인터넷 금융의 건전한 발전 촉진에 대한 의견 지도에 관한 중국 인민은행의 답변

2015년 7월 18일 당중앙위원회와 국무원의 비준을 거쳐 《인터넷금융의 건전한 발전을 촉진하기 위한 지도의견》이 공식적으로 발표되었다. 며칠 전 중국인민은행 관련 담당자가 '지도 의견'과 관련된 문제에 대한 기자들의 질문에 답변했습니다.

1. 질문: 인터넷 금융이란 무엇입니까?

답변: 인터넷 금융은 인터넷 기술과 정보를 활용하여 실현됩니다. 금융, 결제, 투자, 정보중개 서비스를 위한 새로운 금융 비즈니스 모델입니다. 인터넷 금융의 주요 형태에는 인터넷 결제, 온라인 대출, 주식 크라우드 펀딩, 인터넷 펀드 판매, 인터넷 보험, 인터넷 신탁 및 인터넷 소비자 금융 등이 있습니다.

인터넷 금융의 발전은 금융 포용성을 촉진하고, 대규모 기업가 정신과 혁신의 문을 열고, 중소기업과 중저소득층의 투자 및 자금 조달 요구를 충족시키는 데 큰 의미가 있습니다. 금융 서비스의 품질과 효율성을 향상시키는 것은 민간 금융을 표준화하고 대내외적으로 금융 산업의 개방을 확대하는 데 독특한 역할을 할 수 있습니다.

2. 질문: "지도 의견"이 공식화되어야 하는 이유는 무엇입니까?

답변: 새로운 점에서 인터넷 금융은 혁신을 장려하기 위해 시장에 의해 주도되어야 합니다. 또한 건강한 발전을 촉진하기 위한 정책적 지원도 필요합니다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 인터넷 금융은 급속히 발전했지만 주로 다음과 같은 문제와 숨겨진 위험을 노출했습니다. 산업 발전에는 "문턱 부족, 규칙 부족, 감독 부족"이 있습니다. 고객 자금의 보안 및 많은 운영자가 "돈을 빼앗고 도망치는 사건", 실무자의 내부 통제 시스템이 완벽하지 않고 운영 위험이 있음, 신용 시스템 및 금융 소비자 보호 메커니즘이 완벽하지 않습니다. 실무자 보안 수준이 향상되어야 한다. 인터넷금융의 본질은 여전히 ​​금융이며, 금융사업리스크의 본질적인 속성을 바꾸지 않았고, 금융리스크의 은폐성, 전염성, 확산성, 돌발성도 바꾸지 않았습니다.

당중앙과 국무원에서는 인터넷금융산업의 건전한 발전을 매우 중시하며 발전을 지원하고 감독을 건전하게 하기 위한 정책과 조치를 내놓을데 대한 명확한 요구를 제시했습니다. 인터넷 금융의 혁신과 발전을 장려하고, 좋은 정책 환경을 조성하며, 실무자의 비즈니스 활동을 표준화하고, 시장 질서를 유지하기 위해 우리는 사회와 업계의 우려에 부응하는 데 필요한 정책 조치를 취하고 심층적인 조치를 취해야 합니다. 새로운 시장 환경과 소비에 대한 연구 수요 조건 하에서 포용적 금융의 발전을 조정하고 금융 혁신을 장려하며 금융 감독을 개선하여 신흥 산업인 인터넷 금융의 건전한 발전을 안내하고 촉진하는 방법을 연구합니다. 이를 위해 중국인민은행은 당 중앙위원회와 국무원의 배치와 '혁신 장려, 위험 예방, 장점을 추구하고 단점을 피하며 건강한 발전을 이룩하는 것입니다."

3. 질문: 혁신을 장려하고 인터넷 금융의 꾸준한 발전을 지원하기 위해 '지도 의견'은 어떤 정책과 조치를 제안합니까?

답변: 첫째, 인터넷 금융 플랫폼을 적극적으로 장려합니다. , 제품 및 서비스 혁신은 시장 활력을 자극합니다. 온라인 뱅킹, 온라인 증권, 온라인 보험, 온라인 펀드 판매, 온라인 소비자 금융 및 기타 사업을 수행하기 위한 혁신적인 인터넷 플랫폼을 구축하기 위해 자격을 갖춘 금융 기관을 지원합니다. 법률 및 규정 플랫폼과 온라인 금융 상품 판매 플랫폼을 통해 전자상거래 기업이 금융 법률 및 규정에 따라 온라인 금융 서비스 시스템을 구축 및 개선하도록 장려하고 전자상거래 공급망 비즈니스를 효과적으로 확장하여 실무자가 적극적으로 상품을 개발하도록 장려합니다. 서비스, ​​기술, 경영 혁신을 통해 실무자의 핵심 경쟁력을 향상시킵니다.

두 번째는 실무자들이 서로 협력하고 상호 보완적인 이점을 얻도록 장려하는 것입니다. 금융기관, 소소금융서비스기관, 인터넷기업이 사업협력을 추진하고 사업모델을 혁신하며 양호한 인터넷 금융생태환경과 산업체인을 구축할 수 있도록 지원한다.

세 번째는 산업기관의 금융채널을 확대하고 금융환경을 개선하는 것이다. 인터넷 금융 산업 투자 자금 설립을 시작하는 데 있어 사회적 자본을 지원하고, 자격을 갖춘 고품질 실무자가 메인 보드 및 GEM과 같은 국내 자본 시장에 자금을 상장하고 조달하도록 장려합니다. 향후 중소기업 및 스타트업 기업의 실무자들의 지원을 제공합니다.

넷째, 관련 정부 부처는 행정 합리화와 권한 위임을 지속하고 고품질 서비스를 제공하며 인터넷 금융 발전에 도움이 되는 좋은 제도적 환경을 조성해야 합니다. 성 인민정부는 인터넷 금융에 대한 정책적 지원을 강화할 것을 권장한다.

다섯 번째는 관련 재정 및 조세 정책을 시행하고 개선하는 것입니다. 중소기업 규모 및 창업 단계의 기관의 경우, 우리나라의 현재 중소기업 조세 정책, 특히 중소기업에 대한 조세 정책 조건을 충족하는 기관은 규정에 따라 우대 조세 정책을 누릴 수 있습니다. 금융 산업세를 부가가치세로 개혁하고 인터넷 금융 과세 정책을 조정 및 개선하며 산업 기관의 신기술 및 신제품 연구 개발 비용에 대한 세전 수퍼 공제 정책을 시행합니다.

여섯째, 신용인프라 구축을 촉진하고 인터넷 금융지원 서비스 체계를 구축한다. 실무자가 법에 따라 신용 정보 공유 플랫폼을 구축하도록 장려합니다. 자격을 갖춘 실무자가 법에 따라 신용 보고 사업 허가증을 신청하도록 장려하고, 시장 중심 신용 보고 서비스를 촉진하며, 회계, 감사, 법률, 인터넷 서비스 제공을 위한 컨설팅 및 기타 중개업체 회사는 관련 전문 서비스를 제공합니다.

4. 질문: "지도 의견"은 인터넷 금융에 대한 규제 분업 및 기본 업무 규칙을 어떻게 규정합니까?

답변: "지도 의견"은 "감독"을 제안합니다. 법률에 따라 "적절한 감독, 분류 감독, 조정 감독, 혁신 감독" 원칙을 준수해야 하며, 각 사업 형식의 사업 경계 및 접근 조건을 과학적이고 합리적으로 정의하고, 감독 책임을 이행하고, 위험의 최종선을 명확히 해야 합니다. , 합법적인 운영을 보호하고, 불법적이고 불법적인 활동을 단호히 단속합니다.

규제 책임 분담 측면에서 중국 인민은행은 인터넷 결제 사업에 대한 감독 및 관리를 담당하고, 중국 은행 규제 위원회는 다음을 포함한 온라인 대출에 대한 감독 및 관리를 담당합니다. 개인 온라인 대출 및 온라인 소액 대출, 인터넷 신탁 및 인터넷 소비자 금융은 중국 증권감독관리위원회가 주식 크라우드펀딩 및 인터넷 펀드 판매를 감독 및 관리합니다. 인터넷 보험의.

이 밖에도 '의견'에는 인터넷 결제, 온라인 대출, 주식형 크라우드펀딩, 인터넷 펀드 판매 및 인터넷 신탁, 인터넷 소비자 금융에서 지켜야 할 기본 업무 규칙도 명시되어 있다. 예를 들어 개인 온라인 대출 사업자 및 관련 실무자는 계약법, 민법 총칙, 최고인민법원의 관련 사법 해석 등 법률 및 규정을 준수해야 하며 관련 실무자는 플랫폼 기능을 준수해야 하며 허용되지 않습니다. 불법적으로 자금을 조달하려면 대출 회사에 대한 기존의 소액 대출 감독 규정을 준수해야 합니다. 인터넷 보험은 위험 관리를 강화하고, 내부 통제 시스템을 개선하며, 거래 안전과 정보 보안, 자금 보안을 보장해야 하며, 인터넷을 통해 사업을 운영하는 신탁 회사와 소비자 금융 회사는 규제 규정을 엄격히 준수하고 위험 관리를 강화해야 합니다. , 거래의 법적 준수를 보장하고 고객 정보를 유지합니다. 회사는 인터넷을 통해 제품을 판매하고 기타 신탁 업무를 수행합니다. 우리는 적격 투자자에 대한 규제 규정을 준수하고 신중하게 고객 신원을 검사하고 고객 위험 허용 범위를 평가해야 하며 제품을 판매할 수 없습니다. 위험 허용 범위와 일치하지 않는 고객에게.

5. 질문: 인터넷 금융 시장의 질서를 규제하기 위해 "지도 의견"은 어떤 요구 사항을 제시합니까?

답변: 첫째, 인터넷 산업의 관리를 강화하십시오. 인터넷 금융업을 영위하기 위해 홈페이지를 개설하는 조직, 개인은 규정에 따라 관련 금융감독 절차를 이행하는 것 외에도 법에 따라 전기통신기관에 홈페이지 등록 절차를 수행해야 합니다. 그렇지 않으면 인터넷 금융 업무를 수행할 수 없습니다. 사업.

두 번째는 고객 자금에 대한 제3자 보관 시스템을 구축하는 것입니다. 달리 명시하지 않는 한 실무자는 고객 자금을 관리하고 감독하기 위해 자격을 갖춘 은행 금융 기관을 자금 예탁 기관으로 선택해야 합니다.

세 번째는 정보 공개, 위험 경고, 적격 투자자 시스템을 개선하는 것입니다. 업무를 수행하는 기관은 고객에게 정보를 완전히 공개해야 하며, 운영 활동 및 재무 상태에 대한 관련 정보를 투자자에게 즉시 발표하고 적절한 위험 경고를 제공해야 합니다.

넷째는 소비자 권익 보호를 강화하고 소비자 교육, 계약 조건, 분쟁 해결 메커니즘 등에 대한 조항을 마련하는 것입니다.

다섯 번째는 네트워크 및 정보 보안을 강화하여 실무자가 기술 보안 수준을 효과적으로 향상시키고 고객 데이터 및 거래 정보를 적절하게 유지하도록 요구하는 것입니다. 관련 부서는 기술 안전 표준을 제정하고 감독을 강화할 것입니다.

여섯째, 실무자는 자금세탁 방지 의무를 이행하기 위한 효과적인 조치를 취하고, 인터넷 금융 범죄를 예방하고 퇴치하기 위해 공공 보안 및 사법 당국을 지원해야 합니다. 금융기관은 인터넷 기업과 협력·대리행위를 할 때 협력이나 대행관계를 이유로 자금세탁방지, 금융범죄 단속 기준을 낮추어서는 안 된다.

일곱째, 인터넷 금융산업의 자율성을 강화하는 것입니다.

중국인민은행은 관련 부서와 함께 중국 인터넷 금융 협회를 설립하여 실무자의 시장 행위를 규제하고 업계의 합법적인 권익을 보호하는 데 있어 업계 자율 메커니즘의 긍정적인 역할을 충분히 발휘하도록 했습니다. 협회는 기업 관리 규칙과 산업 표준을 제정하고, 실무자들 간의 비즈니스 교류와 정보 공유를 촉진하며, 자율과 처벌 메커니즘을 명확히 하고, 청렴과 표준에 대한 긍정적인 이미지를 확립하여 실물 경제 발전에 이바지해야 합니다.

여덟째, 규제조정 및 데이터 통계 모니터링의 내용을 규정한다. 모든 감독 부서는 서로 협력하고 시너지를 형성해야 하며, 금융 감독 조정에 관한 부처 간 합동 회의의 역할을 충분히 발휘하고, 인터넷 금융 사업의 발전과 관련 위험에 세심한 주의를 기울이고, 인터넷 금융 시스템을 구축하고 개선해야 합니다. 금융데이터 통계 모니터링 시스템입니다. 6. 질문: '지도 의견'이 발표된 후 중국인민은행 및 기타 관련 부서는 어떤 업무를 수행하게 됩니까?

답변: 중국인민은행은 모든 관련 부서와 협력할 예정입니까? 조직적 리더십과 분업 및 협력을 강화하고 다양한 정책과 조치의 시행을 보장하기 위한 지원 규제 규칙을 신속히 제정하여 업계 자율 관리를 강화합니다. 비즈니스 및 관련 위험, 규제 정책 추적 및 평가, 규제 경험을 지속적으로 요약하고 적시에 조정합니다.