주택도농부: 2000년 말 이전에 지어진 노후마을을 5년 내로 정비 완료

신화넷, 베이징, 7월 20일(왕리첸) 최근 국무원 판공판공판부는 '도시 노후 주거지역 개조를 종합적으로 추진하기 위한 지도의견'(이하 '의견'이라 칭함)을 발표했다. "), 중앙 정부와 국무원은 인민의 더 나은 삶에 대한 요구를 충족시키고 인민 생활을 촉진하며 내수 확대를 촉진하기 위해 노후 도시 공동체의 개조를 포괄적으로 추진하기 위해 관련 결정과 약정을 내 렸습니다. 도시 재개발, 개발 및 건설 방법의 변화, 고품질 경제 발전을 촉진합니다.

'의견'에서는 전반적인 요구 사항, 목표 및 업무, 대상 범위, 지원 정책 및 보호 조치를 명확히 합니다. 주택도시농촌개발부 관계자는 올해 목표로 약 700만 가구가 참여하는 3만9000개 노후 도시 커뮤니티의 개조를 시작하는 것이라고 밝혔다. '14차 5개년 계획' 기간이 끝날 때까지 2000년 말 이전에 건설된 노후 커뮤니티의 개조를 기본적으로 완료하기 위해 노력할 계획입니다.

복제 가능한 프로모션 경험을 형성하기 위해 많은 곳에서 현지 조건에 따라 탐색을 수행했습니다.

여러 곳에서 실시한 사전 조사에 따르면 전국적으로 개조가 필요한 오래된 도시 공동체에는 수백 명이 참여합니다. 수백만 명의 주민이 거주하고 있으며 그 수와 범위도 다양합니다. 최근 몇 년간 일부 지역에서는 지역 여건에 따라 오래된 도시 공동체를 개조하는 작업을 진행했습니다. 2017년 말, 주택도시농촌개발부는 친황다오, 장자커우, 후허하오터, 심양, 안산, 쯔보, 닝보, 샤먼, 쉬창, 이창, 창사, 광저우, Shaoguan, Liuzhou 및 Panzhihua는 오래된 도시 공동체 개조를 위한 1년간의 시범 프로그램을 통해 혁신적인 조직 방법, 자금 조달, 프로젝트 건설 및 장기 관리를 탐구하고 긍정적인 결과를 얻었습니다.

주택도농개발부 도시건설국 부국장 Liu Lifeng에 따르면 2019년 7월부터 8월까지 주택도농개발부와 21개 부서가 함께 및 단위는 30개 성, 지역, 도시를 심층 방문했으며 신장 생산 건설단은 약 100개 시, 군의 200개가 넘는 노후 도시 공동체를 조사하여 상황을 명확히 하고 필요성을 파악하며 대책을 제안했습니다. 2019년 10월, 노후 도시 공동체 개조에서 해결해야 할 핵심 문제를 고려하여 산둥성, 저장성 두 성과 상하이, 칭다오, 닝보, 허페이, 푸저우, 창사, 쑤저우 8개 도시를 지도했습니다. 노후 주거 지역 개조, 개조 프로젝트 생성, 정부와 주민 간 개조 자금의 합리적인 공유, 시장 중심의 사회 세력 참여 등을 통해 노후 도시 지역에 대한 심층적인 시범 탐사를 수행합니다. 방식, 금융기관의 지속가능한 지원, 건설을 위한 대중 동원, 혁신사업 고도화, 비축 자원의 통합 활용, 장기적인 커뮤니티 관리 등 9가지 측면이 복제 가능하고 대중화 가능한 많은 경험을 형성했으며, 관행을 통해 "의견" 초안 작성을 위한 탄탄한 기반을 마련합니다.

두 차례의 시범사업 결과와 다양한 도(자치구, 자치단체)의 관련 경험과 관행, 특히 시설, 커뮤니티 서비스, 전염병 기간 동안 오래된 도시 공동체에 노출된 풀뿌리 사회 거버넌스 주택 및 도시 농촌 개발부는 관련 부서 및 단위와 함께 단점을 신중하게 연구하고 모든 당사자의 의견을 광범위하게 요청하며 전반적인 요구 사항, 목표 및 임무를 명확히 했습니다. , 목표 범위, 지원 정책 및 오래된 도시 공동체의 변화를 종합적으로 촉진하여 "의견"을 형성하는 보호 조치를 취합니다.

낡은 도시 공동체를 개조하는 임무를 명확하게 하고 신규 건설률이 40%를 넘었습니다

'의견'은 변환 목표의 범위를 명확히 했습니다. 시 또는 군(성관진) 내 주거단지(단독주택 포함)가 이전에 건설되어 파손 및 파손 상태에 있으며, 시 지원 시설이 부족하고, 사회 서비스 시설이 부족하며, 주민 의지가 강한 것을 말합니다. 2000년 말 이전에 지어진 오래된 커뮤니티에 대한 주요 개조가 필요합니다.

동시에 개보수 내용은 구체적으로 기본 범주(지자체 지원 인프라 개량 및 개선, 건물 공공구역 유지관리 등 주민의 안전 요구와 기본 생활 요구를 충족시키는 콘텐츠)로 구분된다. 지역사회 등), 개선항목(환경 및 지원시설 개보수 및 건설, 지역사회 건축물의 에너지 절약형 개량, 적격 건축물에 엘리베이터 설치 등 주민의 편의와 삶의 질 향상을 위한 내용) 등), 개선 항목(지역사회 서비스 충실 노인돌봄, 보육, 급식지원, 가사, 청소 등 각종 공공서비스 시설 건립 지원 등 주민의 삶의 질을 제공하고 향상시키는 콘텐츠)입니다.

또한 노인 돌봄, 건강, 보육, 사회 보장 등 관련 측면에는 전기, 통신, 수도, 배수, 가스 공급뿐만 아니라 노후 도시 지역 사회의 다양한 시설 추가 또는 개조 계획이 포함됩니다. , 난방 등 전문 운영 단위의 관련 파이프라인 개조 계획은 개조 계획 및 오래된 도시 공동체의 계획과 적극적으로 연결되고 동시에 실행되어야 합니다.

2020년 '정부 업무 보고서'에서는 도시와 마을 내 노후 주거 단지 39,000곳을 새롭게 단장하고, 배관망 개량, 엘리베이터 주택 개량 등을 지원하고, 홈 등 다양한 커뮤니티 서비스를 개발할 것을 제안했다. 관리, 식사, 청소. "올해 전염병의 영향으로 오래된 도시 커뮤니티의 신축 및 개조 진행이 둔화되었지만 6월부터 점차 가속화되었습니다. 현재 연간 목표의 40% 이상이 완료되었습니다. 작년에, Liu Lifeng은 “각지의 새로운 건설 목표와 임무는 6월 말까지 전국 수준에 도달했습니다.”라고 말했습니다.

개량 자금에 대한 정부, 주민, 사회 세력 간의 합리적인 공유 메커니즘 구축

정부가 재정 지원을 제공하는 것 외에도 재정적 지원과 사회적 참여를 촉진하는 것이 중요한 단계입니다. 오래된 지역사회를 혁신하는 것이 지속적인 발전의 열쇠입니다. '의견'에서는 변혁 자금에 대한 정부, 주민, 사회세력 간 합리적인 공유 메커니즘을 구축하고, 대규모 시행 운영 주체 육성을 가속화하며, 금융기관과 지방자치단체의 적극적인 발굴을 독려하고, 지원을 확대할 필요가 있다고 제안했다. 이 방법은 사회세력의 참여를 유도하며, 이는 더 나은 삶에 대한 국민의 요구를 충족시키고, 민생을 증진하며, 국내 수요를 확대하고, 도시 재개발과 발전의 변화를 촉진하는 중요한 진입점이기도 합니다. 건설 방법과 고품질의 경제 발전을 촉진합니다.

한편으로는 주민의 투자 책임이 합리적으로 이행되어야 한다. 누가 혜택을 받고, 누가 기여하는지 원칙에 따라 직접투자, 주택관리특별자금(재건축, 재건축) 활용, 지역사회 공적자금 이전 등을 통해 구현 가능한 주민 투자 참여를 적극 유도한다. 반면, 정부 지원은 확대될 예정이다. 노후 도시 지역사회의 개조는 저렴한 주택 프로젝트에 포함되며, 중앙 정부는 '기본 유지' 원칙에 따라 기본적인 개조 콘텐츠 지원에 중점을 둘 것입니다. 노후 도시 커뮤니티의 재생을 위해서는 주거 커뮤니티와 관련된 다양한 자금을 조율하고 자금 사용의 효율성을 제고할 필요가 있다. 지방특별채 발행을 통해 지방자치단체가 재건 자금을 조달할 수 있도록 지원합니다.

동시에 금융 서비스의 강도, 품질, 효율성을 지속적으로 개선해 나가겠습니다. 금융 기관은 제품 및 서비스 혁신에 대한 노력을 강화했으며, 통제 가능한 위험과 지속 가능한 비즈니스를 전제로 하는 법률 및 규정에 따라 오래된 도시 커뮤니티의 혁신을 구현하는 기업 및 프로젝트에 신용 지원을 제공했습니다. 최근 주택도시농촌개발부의 활발한 추진 하에 중국개발은행과 중국건설은행은 5개 성, 9개 시와 전략적으로 협력해 향후 5년간 4,360억 위안의 대출을 제공할 것으로 예상된다. 시장 세력의 참여로 오래된 도시 커뮤니티의 혁신 프로젝트를 지원하는 데 중점을 두고 복제 및 홍보가 가능한 비즈니스 모델 탐색을 가속화하고 도시와 마을의 오래된 주거 지역의 지속 가능한 발전을 촉진합니다.

또한 사회 세력이 참여하도록 홍보해야 합니다. 정부조달, 신규시설의 유료이용, 자산권리 실현 등을 통해 다양한 전문기관 및 기타 사회세력을 유치하여 개조가 필요한 각종 시설의 설계, 개조, 운영에 투자하게 됩니다. 대규모 구현 및 운영 주체의 육성을 가속화하고 시장 지향적 방법을 사용하여 사회 세력의 참여를 유도하는 것은 오래된 공동체의 지속 가능한 변화를 촉진하는 근본적인 방법입니다. 동시에 도시 개발 방식의 전환을 촉진하는 중요한 진입점이기도 합니다.

2개 성, 8개 시의 시범 프로젝트에서는 정부 조달 서비스, 신규 시설의 유료 사용, 자산 권리 및 이익 이행을 통해 서비스 시설의 전환 및 운영에 참여하도록 사회 세력을 유치합니다. 쑤저우시 우장구 알리바바 등 사회적 자본을 2촌, 3촌 개조에 도입해 개인 주민이 투자를 통해 수준 높은 근린생활환경과 편리한 공공서비스를 누릴 수 있게 됐다. 비전그룹은 베이징 조양구 진송커뮤니티 1, 2구역 개조에 참여해 프로젝트 회사가 자체적으로 자금을 조달해 업그레이드형 개조를 실시하고 기존 자원을 통합해 사회서비스를 제공하며 커뮤니티 운영권을 획득했다. 20년 동안. 연간 수입은 560만 달러로 추산되며, 8~10년 내로 투자 수입이 균형을 이룰 것으로 예상된다. 항저우 허무신촌은 노후 지역사회 공중보건 서비스의 단점을 보완하기 위해 Zhejiang Ciji Hospital Management Co., Ltd.의 투자 및 개조를 도입하여 노인들이 "건강 가정부"와 전문 재활 간호 서비스를 누릴 수 있도록 했습니다. 관할권 화 과정에서 "가정 공동체 기관"노인 돌봄을 포괄적으로 촉진합니다.

주택도농부도 최근 일부 대규모 부동산 개발업체를 육성해 노후 커뮤니티 정비에 참여하고 새로운 건설 모델을 공동 발굴한 것으로 전해졌다.

깊이 이해하고 개념을 '변화하고 싶다'에서 '변화하고 싶다'로 전환

오래된 도시공동체의 개조는 국민과 국민 모두에게 이익이 되는 중요한 생활사업이다. 더 나은 삶에 대한 요구를 충족시킵니다. 오래된 도시 공동체의 개조를 전면적으로 추진하고, 공동체 시설 및 관리 단점 개선을 가속화하며, 노인 돌봄, 보육, 가사, 의료 등 지역 사회의 공공 서비스 수준을 향상하고, 수억 명의 사람들이 삶과 삶을 변화시킬 수 있도록 돕습니다. 개선된 인간 거주 환경은 사람들의 이득감, 행복감, 안전감을 효과적으로 향상시킬 수 있으며 도시 재생, 도시 기능 개선, 도시 품질 향상 및 도시 개발을 더욱 역동적이고 포괄적이며 촉진하는 데 도움이 됩니다. 지속 가능한. 한편, 노후도시 공동체 개조는 내수를 효과적으로 확대하고 '6대 안정'을 잘 실현하며 '6대 보장' 과제를 실시하기 위한 중요한 개발 프로젝트이다.

주택도농부 관계자는 노후도시 재건축 산업의 높은 상관성과 강력한 추진력으로 인해 투자와 국내 수요를 효과적으로 확대할 수 있다고 지적했다. 민생 증진과 내수 확대의 핵심인 수요를 효과적으로 단결시키는 것은 국가와 국민에게 이익이 되는 중요한 과제입니다. 다음으로, 낡은 도시공동체 혁신의 의의에 대해 사회 각계각층의 이해를 계속 심화시키고, 대중의 관념이 '변화하고 싶다'에서 '변화하고 싶다'로 변화하도록 유도해야 한다. ", 각계각층의 지지와 대중의 적극적인 참여를 위한 강력한 분위기를 형성하기 위함이다.