위안화 절상 정지가 제지산업에 미치는 영향과 대책
중국 제지산업 발전의 문제점과 대책
------------ ------------------------------------- ---
업데이트 시간: (2005-11-06) 저자: Shen Hanyao
최근 몇 년 동안 중국 제지 산업의 발전은 비약적으로 발전했으며 산업 전체의 면모가 심대한 변화를 겪고 있습니다. 제지 산업의 발전은 정부와 사회 전체의 관심을 끌었습니다. 첫 번째 이유는 국가 경제의 급속한 발전, 국민 생활 수준의 지속적인 향상, 시장 수요의 지속적인 확대에 따라 이루어졌습니다. 둘째, 산업 발전과 환경 사이의 조화에 대한 사람들의 인식이 지속적으로 높아짐에 따라 전통적으로 주요 오염원으로 간주되었던 제지 산업에 대한 관심이 높아지고 있습니다.
1. 중국 제지산업 발전에 대한 이론적 분석
1. 발전개념의 비교우위론에 대한 반대
제지산업의 발전과 그 주요 이론적 기초는 데이비드 리카도(David Ricardo)의 비교우위 이론이다. 리카르도는 한 국가의 경제 수준이 어떠하든 그 자체의 상대적 이점이 있다고 믿었습니다. 비록 일반적으로 불리하더라도 대부분의 국가는 여러 측면에서 상대적 이점을 찾을 수 있습니다. 한 국가가 동시에 두 가지 제품에 절대 우위를 가질 수 있더라도 가장 효율적으로 생산하는 제품을 생산할 수 있습니다. 이 이론에 따르면, 국제적인 노동 분업은 각 국가가 자국 생산에 가장 적합한 제품의 생산을 전문화할 수 있게 하며, 국제 무역을 통해 두 무역 당사자 모두 더 큰 복지를 얻을 수 있게 해준다. 이것이 소위 '비교우위 이론'이다. 오늘날 경제 발전에 대한 주류 사고는 국제 분야에서 무역을 수행하고 각 국가가 비교 우위를 최대한 발휘할 수 있도록 하는 것이 경제 발전을 위한 가장 효과적인 길이라고 믿고 있습니다. 이는 개발 경제학의 비교 우위 이론을 간단히 확장한 것입니다.
이 이론에 근거하여 일부 사람들은 우리나라가 제지 산업 발전에 비교 우위가 없다고 제안했습니다. 주요 문제는 첫째, 원자재 문제입니다. 우리나라의 산림피복률은 세계 평균의 1/2, 일본의 1/4에 불과할 정도로 매우 낮습니다. 그러나 제지산업은 주로 목재를 원료로 하는 산업이기 때문에 산림자원이 매우 부족한 나라에서 제지산업을 발전시키는 것은 매우 현명하지 못한 일이라고 생각하는 사람들도 있다.
두 번째는 우리나라 제지산업의 구조적 문제이다. 오랫동안 우리나라 제지 산업의 원료는 주로 비목재 섬유였으며, 이로 인해 제품 구조 불균형, 소규모 기업 규모, 열악한 경제적 이익, 대규모 하수 배출 및 심각한 오염 등의 문제가 발생했습니다. 우리나라의 제지 기업 수는 최고조에 달했을 때 10,000개를 넘었습니다. 심지어 소수의 대기업과 중소기업의 규모도 국제 수준에 훨씬 못 미치고, 기술 수준도 전반적으로 낙후되어 있어 충족하기 어렵습니다. 국내 시장에서 고급 종이 제품에 대한 수요가 증가하고 있습니다. 따라서 일부 사람들은 우리나라의 기존 불합리한 제지 기업을 버리고 해외에서 종이 제품을 직접 수입하는 것이 우리나라의 경제 발전과 환경 보호에 더 도움이 될 것이라고 제안했습니다.
2. 비교우위 이론의 결함
비교우위 이론은 완벽해 보이지만 교통비, 의존성, 직업 선택의 축소 등 몇 가지 사항을 무시합니다.
운송 비용은 에너지 집약적이며, 에너지에 대한 보조금이 지원된다면(현재 흔히 그렇듯이) 무역에도 보조금이 지급되어야 합니다. 국제 무역이든 지역 간 무역이든, 에너지 가격에 모든 비용이 포함된다면 장거리 무역의 원래 이익은 감소할 것입니다. 이는 관세의 역할과 동일하며 두 가지 모두 명백하고 보호적인 효과가 있습니다. 전문화로 인한 독립성 감소는 사회의 생활 통제 능력을 감소시킵니다. 전문화 이후, 국가는 더 이상 무역 여부를 자유롭게 선택할 수 없으며, 자급자족의 특정 기본 요소를 유지하는 데 주의를 기울이지 않으면 어려운 협상에 취약해질 것입니다. 특정 집단의 직업 선택 폭이 좁아지는 것이 복지 비용으로 언급되는 경우는 거의 없지만, 이는 중요합니다. 대부분의 사람들의 행복은 돈을 어떻게 나누느냐에 따라 결정될 뿐만 아니라, 생계를 어떻게 꾸리느냐에도 달려 있습니다.
일부 효율성 향상을 희생하더라도 국가에는 직업의 다양성이 필요합니다. 개인의 관점에서 볼 때, 직업 선택의 폭이 넓어진 것을 복지 혜택에 반영해야 합니다.
따라서 이론적 관점에서 비교우위론을 이용해 제지산업의 발전을 반대하는 것 역시 결함이 있다.
3. 우리나라 제지산업 발전의 필요성
우리나라에서는 제지산업 발전이 비교우위를 갖지 못하지만, 국가경제안보의 관점에서 볼 때 , 제지 산업의 발전은 여전히 우리나라의 중요성에 중요합니다. 국가발전개혁위원회 관계자들도 우리나라 제지산업의 발전은 국가 경제 안보 차원에서 이해해야 한다고 지적했다.
국가 경제 안보는 국가의 경제 경쟁력과 국가 경제의 존재와 지속적인 발전을 좌우하는 국내외 환경을 의미합니다. 과학기술) 발전전략은 국가의 경제발전과 경제적 이익이 대내외 요인에 의해 파괴되거나 위협받지 않는다는 것을 의미한다. 우리가 국가경제안보의 관점에서 제지공업의 발전을 높여온 이유는 주로 우리나라 국민경제에서 제지공업이 차지하는 위상과 중요성에 따라 결정됩니다.
우선 우리나라의 종이 수요는 지속적으로 증가하고 있다. 많은 사람들은 인터넷의 발달로 인해 "paperless"가 실현되고 중국에서 종이에 대한 수요가 감소할 것이라고 오해하고 있습니다. 실제로 세계 선진국의 경험으로 볼 때 현대사회에서 종이에 대한 수요는 점점 늘어나고 있다. 지난 10년간 중국의 종이 소비량 또한 우리나라의 종이 소비량이 10.9배로 증가해 세계 2위의 종이 소비국이 되었음을 확인시켜 주었다
관련 전문가들은 사회가 발전함에 따라 이를 요구하는 환경 보호에 대한 요구가 점점 높아지고 있습니다. 용해하기 쉽고 환경 보호를 충족하는 종이 제품은 많은 플라스틱 제품을 대체하고 사람들의 삶에 편리한 생활에 대한 요구 사항으로 인해 일회용 속옷과 같은 종이 제품도 점점 더 많아지고 있습니다. , 일회용 섹스 타올 및 기타 제품은 기존 제품을 대체하고 사람들의 새로운 인기 제품이 되었습니다. 또한, 생활 수준의 향상과 위생 요건의 향상으로 인해 화장지 소비도 급격히 증가했습니다. 가장 중요한 것은 사람들의 문화 수준이 향상되면서 신문과 잡지에 대한 수요가 크게 증가했다는 것입니다. 신문과 잡지의 보급과 보급으로 인해 종이 수요가 크게 증가했습니다.
만약 우리나라의 제지 산업 발전이 포기된다면 종이 제품에 대한 모든 수요는 수입으로 충족될 것이며 이는 우리나라 경제에 큰 영향을 미칠 것입니다. 첫 번째는 가격 문제이다. 국내 시장이 없으면 해외에서 수입하는 종이 제품은 가격 비교가 불가능하기 때문에 아무런 교섭력 없이 수출국의 가격만 수용할 수 있다. 더욱이, 모든 제품이 수입에 의존하게 되면 우리나라 경제는 국제 시장에 지나치게 의존하게 될 것이며, 이는 우리 경제의 장기적인 발전에 매우 해로울 것입니다.
둘째, 우리나라의 종이 생산량도 빠르게 증가하고 있습니다. 아래 그림에서 볼 수 있듯이 우리나라의 기계로 만든 종이와 판지 생산량은 최근 몇 년간 크게 증가하여 1990년 1,372만 톤에서 2003년 4,849억 3,300만 톤으로 2001년보다 3.5배 증가했다. 일본, 두 번째로 큰 종이 생산국이 되다 미국은 세계에서 두 번째로 큰 종이 생산국이자 세계에서 가장 빠르게 성장하는 국가입니다.
이를 통해 중국은 제지 산업의 대국이며 제지 산업은 여전히 국민 경제에서 중요한 위치와 역할을 담당하고 있음을 알 수 있습니다. 종이제품 역시 국민경제에 없어서는 안 될 소재이며, 그 활용 범위가 국민경제의 다양한 분야로 확대된다면, 이러한 중요산업이 국민경제에서 제외된다면 국가경제 전체의 발전에 중요한 영향을 미칠 수밖에 없을 것입니다. 국가. 현재 우리나라에는 제지기업이 5600개가 넘고 직원수도 많다. 제지 산업을 포기하게 된다면 이들 근로자의 고용 문제와 제지 기업의 원래 장비를 어떻게 처리해야 하는지 해결하기가 매우 어려워 심각한 사회 문제를 야기하게 될 것입니다.
제지 산업은 국민 경제의 여러 부서와 관련된 산업으로 자리 잡았으며 다양한 서비스를 제공하며 국민 경제에서 점점 더 중요한 위치를 차지하고 있음을 알 수 있습니다. 전문가들은 우리나라 가공 및 제조 산업의 과잉 생산 상황에서 제지 산업은 수요가 지속적으로 확대되는 몇 안 되는 산업 중 하나이며, 현대 제지 산업을 적극적으로 발전시키는 것은 분명히 우리나라의 새로운 경제 성장 포인트가 될 수 있다고 믿습니다. 그리고 확실히 우리나라 경제에 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.
2. 중국 제지산업의 문제점과 원인
1. 우리나라 제지산업의 현 문제점
우리나라에서는 종이를 개발해야 한다고 결론을 내렸음에도 불구하고 그러나 우리나라 제지 산업에는 실제로 많은 문제가 있다는 사실을 부인할 수 없습니다. 그 중 가장 중요한 것은 다음 두 가지 측면입니다.
첫째, 전통적인 제지 산업의 오염 문제, 특히 종이 산업의 오염 문제 제지 산업의 제조 과정에서 발생하는 환경 오염은 오염됩니다. 특히 펄프화 부분에서는 투입된 원료 및 약품의 절반 이상이 오염물질이 되어 대기 및 수질로 배출되어 대기 및 수자원에 심각한 오염을 초래하고 있습니다. 우리 모두가 알고 있듯이 제지 산업은 중국 산업 오염을 일으키는 주요 산업 중 하나입니다. 2002년 중국 환경 연차 보고서에 발표된 데이터에 따르면 제지 산업의 배수량은 35억 3천만 m3로 전국 전체의 18.2%를 차지합니다. 공업 배수량은 287.7만 톤으로 전국 총 배출량의 40.8%를 차지하며, 기준에 따라 배출되는 폐수는 총 제지 배출량의 53.8%에 불과하다. 특히 상당수 기업이 있다. 오염 통제가 양호하지 않거나 심지어 완전하지 않은 중소기업.
두 번째는 원자재 수급 문제이다. 제지 산업은 자원을 많이 소비하는 산업이고, 우리나라는 산림자원이 부족한 나라입니다. 제지 산업은 목재 소비량이 가장 많은 임업입니다. 통계에 따르면 목재를 원료로 사용하면 코팅지 1톤을 생산하는 데 필요한 목재 소비량이 4~5m3입니다. 그러나 우리나라의 산림자원은 매우 부족하여 제지산업의 수요를 충족시킬 수 없습니다. 2002년 전체 펄프 소비량에서 국산 목재펄프가 차지하는 비중은 6%에 불과했다(수입 상업용 펄프 포함 21%). 예를 들어, 국가발전개혁위원회의 계획에 따르면, 2010년 목재 펄프 자급률은 15위에 도달했고, 목재 펄프 생산량은 750만 톤에 달했으며, 필요한 목재 소비량은 3,700만 미터3였습니다. 2020년까지 국제 목재 펄프 비율을 50 이상(이 중 절반은 수입)에 도달하려면 1억 2천만 미터의 목재를 소비해야 합니다. 그러므로 원자재 문제는 우리나라 제지산업의 발전을 제한하는 중요한 문제이다.
2. 우리나라 제지산업의 심각한 오염의 원인
우리나라 제지산업의 심각한 오염은 제지산업 발전을 반대하는 주된 이유이다. 먼저 우리나라 제지 산업의 심각한 오염 원인을 이해하고 근본 원인에 대한 해결책을 제시해야 합니다. 우리나라 제지산업의 오염이 심각한 주요 원인은 다음과 같다.
첫째, 기업의 규모와 구조가 불합리하고 산업집중도가 너무 낮다. 1990년대 우리나라에는 1만 개가 넘는 제지 회사가 있었는데 그 중 90% 이상이 1만 톤, 심지어는 수천 톤을 생산하는 소규모 공장이었다. 중국 제지 산업에 오염을 일으켰습니다. 어려운 환경 관리의 중요한 원인입니다. 1990년대 후반부터 국가는 제지 산업의 오염 문제를 해결하기 시작했고 생산 능력이 10,000톤 미만인 수많은 소규모 공장을 폐쇄했으며 2003년까지 기업 수는 3,500개 이상(2,766개)으로 감소했습니다. 연간 매출 500만 위안 이상), 그럼에도 불구하고 평균 규모가 12,000톤에 불과해 세계에서 가장 많은 제지 기업을 보유한 국가입니다. 2004년 현재 중국 제지산업 규모 100만톤 이상 기업은 동관구룡제지(170만톤), 산동진명제지(144만톤), 진둥제지(130만톤) 등 3개에 불과하다. 전 세계 제지 및 판지 회사의 평균 규모는 매우 다릅니다. 이는 중국 제지 산업의 집중도가 여전히 상당히 낮고 구조 조정 작업이 어렵다는 것을 보여줍니다.
기업 규모가 너무 작고 공정이 비교적 단순하며 장비가 낙후되고 환경 보호 장비가 부족하여 '소형 제지'가 종종 주요 오염원이 됩니다. 조사에 따르면, 대부분의 중소 제지 공장에서 배출되는 폐수의 COD(주요 오염물질의 화학적 산소 요구량) 지표는 일반적으로 전국 300개 이상의 소규모 제지 회사의 연간 폐수 배출량보다 3배 이상 높습니다. 허난성은 성 전체 산업폐수 배출량의 34.5%를 차지한다.
둘째, 원자재 구조가 불합리하다. 우리나라에서는 건국이후 제지산업의 특성에 대한 이해부족과 중국의 삼림자원이 매우 열악하여 목재를 사용하여 종이를 만드는 것이 자원낭비라고 잘못 생각하는 사람들이 많으며, 잔디 원료를 사용하는 것이 중국 국가 상황에 가장 적합합니다. 1958년에는 '풀 위주'의 원자재 정책이 형성되었고, '풀과 나무 분쟁'은 정치적 노선 분쟁의 정점으로 격상되었다.
1970년대 제지 업계의 통찰력 있는 사람들은 "중국의 제지 산업은 목재 지배의 길을 택해야 한다"고 지적했고, 이에 따라 1990년대 중반이 되어서야 새로운 '풀-나무 논쟁'이 시작되었습니다. 국가가 마침내 목재 기반 경로를 명확하게 만들었습니다.
최근 몇 년간 우리나라 제지산업에 사용되는 원료 중 목재펄프의 비중이 높아지고 있으나, 짚펄프의 비중은 여전히 매우 높다.
불합리한 원재료 구조와 과도한 짚펄프 사용량도 중국 제지산업의 환경문제를 일으키는 주요 원인 중 하나다. 오늘날 중국 제지 산업의 주요 오염원은 잔디 펄프화 및 표백 프로젝트에서 배출되는 폐액입니다. 특히 짚펄프 흑액은 실리콘 함량이 높고 점도가 높으며 배수가 불량하여 추출률이 낮습니다(일반적으로 80%에 불과함). -85, APP Jinhai 펄프 목재는 98에 도달할 수 있음), 알칼리 회수율은 낮습니다(일반적으로 APP Jinhai는 98에 도달할 수 있음). 36.2M3/펄프톤)에 불과하므로 짚펄프 공장 중간부분의 폐수에서 배출되는 오염물질의 양은 약 400kg/펄프톤, APP Jinhai에서는 목재를 사용하는 반면 51.6kg/펄프톤에 불과합니다. , 약 6~7배 높은 수치입니다. 또한, 짚펄프를 주원료로 하는 제품은 중저가 제품이며, 코팅지, 코팅지 및 판지, 고강도 판지 등 국민경제에 크게 필요한 고급 종이 및 판지는 모두 목재 펄프를 주요 원료로 사용합니다.
또한 우리나라의 산림자원이 부족한 것 외에도 우리나라 제지산업의 원자재가 부족한 이유는 기존 자원에 대한 효과적인 보호가 부족하고 왕성한 조림이 부족하기 때문이다. . 국내 목재펄프의 심각한 부족에도 불구하고 우리나라의 우드칩 수출량은 해마다 증가하고 있으며, 우리나라보다 산림자원이 훨씬 풍부한 나라에도 매년 많은 양의 우드칩이 해외로 수출되고 있습니다. 또한 우리나라의 기존 제지 기업 중 '삼림-펄프-제지 통합'을 수행하고 자체 조림을 수행하는 기업은 거의 없습니다. 그들은 기본적으로 원시림 자원을 벌목하거나 목재 펄프를 수입하여 문제를 해결합니다. 원자재 공급원의 범위를 크게 줄이는 원자재 문제.
우리나라 제지 산업에는 많은 문제가 있지만 해결책은 없습니다. Sinar Mas Group의 순환 경제 관행은 우리나라 제지 산업의 현재 문제가 완전히 해결될 수 있음을 증명합니다.
3. 중국 제지 산업의 발전 모델: Sinar Mas Group의 순환 경제 관행
1. 그룹 비즈니스 전략
Sinar Mas Group은 다음과 같은 활동에 참여하고 있습니다. 다양한 산업 대규모 그룹 기업인 펄프 및 제지 산업은 Sinar Mas Group의 핵심 산업 중 하나입니다. Asia Pulp and Paper Co., Ltd.(APP)는 Sinar Mas Group의 자회사로 주로 통합 임업, 펄프 및 제지 산업에 종사하고 있으며 총 자산은 100억 달러 이상이며 연간 처리 능력을 보유하고 있습니다. 약 900만 톤의 종이 제조업체로 업계 10대 중국 기업 중 하나입니다.
Jinguang Group은 펄프 기업, 제지 기업, 식림 및 조림 기지 등 세 가지 유형의 기업을 유기적으로 결합하여 산림, 펄프, 종이의 통합 생산 및 운영을 수행하고 종이를 사용하여 종이, 임업-종이, 임업-펄프-종이의 조화로운 발전을 결합하는 새로운 제지 산업 패턴은 경제적, 사회적, 생태적 이익의 통일을 달성합니다.
Jinguang 그룹의 실천은 임업, 펄프, 제지의 통합 개발을 통해 임업, 펄프, 제지 기업 그룹을 설립하는 것이 우리나라 제지 산업 발전의 주요 방향이 될 것임을 입증했습니다.
2. 생산 과정에서의 오염 제어 및 청정 생산
전통적인 펄프 및 제지 기업은 전 세계적으로 사회가 발전함에 따라 오염이 심한 산업입니다. 환경 보호 요구 사항이 더 높습니다. 많은 선진국에서는 엄격한 국가 배출 기준을 제정했을 뿐만 아니라 각지에서 더욱 엄격한 현지 기준을 적용하여 제지 산업에 큰 사회적 압력을 가하고 있습니다. 이러한 압력 속에서 제지 산업의 청정 생산 기술은 지난 20년 동안 전례 없는 발전을 이루었습니다. 펄프화 기술 측면에서 독성 AOX(유기 할로겐화물) 배출을 줄이거나 전혀 배출하지 않는 것을 목표로 하는 청정 생산 기술 시스템은 오염원의 배출을 중단하거나 줄이는 획기적인 결과를 달성했습니다. 제지 기술 측면에서 제지 화학 물질의 개발과 대규모 고속 제지 기계의 생성으로 제지 물 소비와 오염 물질 부하가 크게 감소했습니다. 동시에 폐수처리 기술도 매우 성숙해졌습니다. 그러므로 현대의 제지 산업은 더 이상 오염이 심한 산업이 아니라고 할 수 있습니다.
진동제지는 세계 최고 수준의 제지 장비와 완벽한 지원 시설을 통해 고품질 제품을 생산할 뿐만 아니라 환경과 조화로운 발전을 이루고 있습니다. Jindong Paper는 환경 보호 시설에 총 9억 위안을 투자하여 물, 가스, 소리, 슬래그 등 모든 측면에서 오염 물질을 예방하고 통제합니다. 폐기물 관리, 소음 통제, 먼지 통제 등은 모두 국가 통제 표준에 도달했습니다. 또한 Jindong Paper의 폐기물 재활용 연간 수익은 1억 1천만 위안에 달합니다. 이는 환경 보호에 대한 투자가 회사에 비용을 가져올 뿐만 아니라 이익도 가져온다는 것을 더욱 입증합니다.
실무에 따르면 순환 경제 모델의 구현을 통해 현대 제지 산업은 더 이상 사람들의 마음 속에 "큰 오염원"이 될 뿐만 아니라 완전히 가능하며 환경을 오염시키는 산업으로 구축되어야 합니다. 환경과 조화롭게 발전하는 녹색산업입니다.
3. 제지산업과 산림자원 부족의 모순을 해결하고 산림, 펄프, 제지 순환경제 발전 모델을 통합
순환경제는 다음과 같은 경제 발전 모델을 옹호한다. 환경과 조화를 이룹니다. 낮은 착취, 높은 활용도, 낮은 배출을 특징으로 하는 "자원-제품-재생 가능한 자원"의 피드백 프로세스로 경제 활동을 조직해야 합니다. 성장 과정에서는 '줄이기, 재사용, 재활용'이라는 기본 원칙을 따릅니다.
제지 산업과 산림 자원 부족 간의 모순을 해결하기 위해 선진국에서는 오랫동안 제지 산업에서 '산림-펄프-종이 통합' 운영 모델을 구현하기 시작했습니다. 삼림, 펄프, 제지의 통합 순환 발전은 시장 메커니즘의 촉진 하에 이전에 분리되었던 삼림, 펄프, 제지의 세 가지 고리를 통합하여 제지 기업이 조림 책임을 지고 목재 문제를 해결하도록 하는 것을 의미합니다. 종이를 이용해 숲을 지원하고, 숲을 이용해 종이를 홍보하는 산업 패턴을 형성하고, 제지 기업의 지속 가능한 운영과 제지 산업의 지속 가능한 발전을 촉진합니다.
이미 20년 전부터 중국 정부는 임업, 펄프, 제지의 통합을 옹호하기 시작했지만 실제로 이를 실천에 옮기는 기업은 거의 없습니다. Sinar Mas Group은 대규모 임업, 펄프 및 제지 통합 실행을 주도해 왔습니다. 결과는 임업, 펄프 및 제지 통합이 중국의 제지 산업을 지속 가능한 발전으로 이끌 수 있음을 보여줍니다.
1994년부터 APP는 중국에서 삼림, 펄프, 제지 통합 프로젝트를 추진하기 시작했으며 하이난, 광시, 광둥 등지에서 대규모 조림을 실시했습니다. 2005년 8월 현재 조림 면적은 거의 400만 에이커에 달하며, 중국 삼림 건설에 APP가 투자한 자금 총액은 30억 위안을 넘었습니다. 제지 산업에 투자하는 동시에 APP China는 빠르게 성장하는 인공 숲을 펄프 및 제지 생산을 위한 재생 가능 자원으로 사용하고 회사 내 업스트림 및 다운스트림 산업의 수직 통합을 달성하여 자원을 통합하는 등 임업과 제지 산업을 통합하기 시작했습니다. 및 제품 - 재생 가능 자원과 재활용 제품은 산업 간 경제 순환 개발 체인에 통합되어 경제적 이익, 생태적 이익 및 사회적 이익의 통일성을 달성하고 지속 가능한 경제 발전을 촉진합니다.
Jinguang Paper의 실행은 그룹 운영, 청정 생산, 산림, 펄프 및 종이 통합의 순환 경제 모델이 중국의 다른 제지 회사 발전을 위한 효과적인 모델임을 입증했습니다. Jinguang의 경험을 토대로 우리나라 제지 산업의 발전을 건강한 방향으로 촉진해야 합니다.
IV. 중국 제지 산업의 발전 전략 및 제안
임업, 펄프 및 제지 통합 순환 경제의 Jinguang 모델은 중국 제지 산업 발전에 유용한 실무 경험을 제공합니다. 그렇다면 중국 제지 산업의 발전을 위해 거시 경영 기업인 정부는 무엇을 해야 할까요?
우리는 산업 집중도를 높이는 것이 첫 번째 단계라고 믿습니다. 우리나라 제지 산업의 집중도가 너무 낮고 기업 규모가 너무 작아서 심각한 오염과 비효율적인 환경 보호 조치를 초래하고 있습니다. 정부는 폐쇄, 정지, 합병, 이전, 구조 조정 및 통합을 통해 중국의 제지 기업이 더 크고 더 강해지고 대규모 및 집중적 운영 방향으로 발전하도록 장려해야 합니다. 심각한 오염을 제거하고 강력한 기업 그룹을 발전시켜 제지 산업의 순환 경제를 종합적으로 실현할 수 있는 조건을 조성합니다. 동시에 대규모 기업 그룹을 형성하고 대규모 운영을 수행해야만 환경 보호에 더 많은 자금을 투자할 수 있으며 이를 통해 제지 산업의 환경 오염 문제를 효과적으로 해결할 수 있습니다.
둘째, "삼림-종이 통합"을 수행하는 제지 기업을 선호하고 시장 가격의 지렛대를 활용하여 중국 제지 산업을 순환 경제의 길로 촉진하기 위해 세금, 보조금 및 기타 정책을 채택해야 합니다. .
예를 들어, 환경을 심각하게 오염시키고 반대로 나무를 심지 않고 목재만을 소비하는 제지회사에 환경세, 자원세 등을 부과하고, 산림종이의 순환적 발전을 이루는 제지회사에 보조금을 지급합니다. 통합을 통해 기업이 환경 보호에 대한 투자를 늘리도록 장려합니다. 임업, 펄프 및 제지의 통합 생산 및 운영을 수행합니다.
셋째, 편협한 지역 보호주의를 타파하고 제지공장의 환경보호 활동을 잘해야 합니다. 우리나라의 종이 제품 시장은 호황을 누리고 있으며 제지 산업은 여러 곳에서 기둥 산업이 되었습니다. 따라서 제지 산업의 환경법 집행은 지역 보호주의의 영향을 어느 정도 받고 있습니다. 많은 지자체는 임기 중 단기적인 경제 발전과 정치적 성과를 추구하기 위해 환경 감독을 지원하지 않거나 제한하지 않으며, 제지 기업이 초래하는 환경 오염을 묵인해 거듭 금지 조치를 취하고 있다. 소규모 제지 공장과 심각한 오염에 대해. 따라서 국가정부는 지역 보호주의를 강력히 타파하고, 각종 환경법 위반 행위를 엄중히 단속하며, 페이퍼컴퍼니의 환경을 효과적으로 보호해야 한다.
넷째, 목재펄프 원료 공급원을 확대하고 목재펄프 공급률을 높이기 위해 노력한다. 중국의 현재 상황에서 제지산업의 지속가능한 발전의 관건은 목재펄프(목재) 공급 문제를 장기적으로 해결할 수 있느냐에 달려 있다. 정부의 입장에서 목재 펄프 공급 문제는 주로 다음 두 가지 측면에서 해결될 수 있습니다.
첫째, 폐지 재활용을 확대하고 제지용 원료 부족을 완화합니다. 폐지는 종이와 판지를 생산하는 제지 원료로 사용되며, 오염을 줄이고 환경을 보호할 수 있을 뿐만 아니라 삼림 벌채를 줄이고 천연 섬유 자원을 절약할 수 있어 경제적, 사회적 이점이 매우 큽니다. 1998년 우리나라의 폐지 소비량은 전체 펄프 소비량의 38%를 차지했으나 이 비율은 유럽의 일부 선진국 수준에 비해 훨씬 뒤떨어져 있다. 예를 들어 1997년 폐지 소비율은 프랑스 48.9%, 독일 59%, 네덜란드 71%, 영국 71.5%로 우리나라의 폐지 활용 가능성을 알 수 있다. 여전히 훌륭합니다. 이를 위해서는 폐지의 수집, 분류, 공급이 조직적이고 지도적으로 이루어져야 하며, 폐지의 분류기준, 분류재활용, 분류처리 등을 통일적으로 제정하기 위한 폐지재활용 전문기관을 설립해야 한다. .
두 번째는 기존 산림자원을 보호하고 목재 수출세를 부과하며 국내 우드칩 수출 제한을 안내하고 기존 산림자원의 벌목을 줄이는 것입니다. 우리나라의 목재 자원은 매우 부족하지만 우드칩은 끊임없이 해외로 유출되고 있으며 이는 우리나라의 제지 산업 발전과 환경 보호에 매우 해를 끼치고 있습니다. 따라서 국내 우드칩 수출을 제한하고 기존 산림자원을 보호하며 국내 우드칩 공급능력을 향상시키는 것은 우리나라 제지산업 발전에 있어서 매우 중요한 의미를 갖는다. 우드칩의 수출을 제한하는 효과적인 방법은 수출세를 부과하는 것입니다.
아시아 금융위기 이후 중국은 수출의 외화 획득을 장려하기 위해 일부 품목에 대해 수출세 환급액을 대폭 늘렸다. 13일, 우드칩 수출량이 크게 증가했다.
2003년 10월 13일, "현 수출세 환급 제도 개혁에 관한 국무원 결정"이 공식적으로 발표되었습니다. 2004년 1월 1일부터 주로 다음을 포함한 일부 목재 제품에 대한 수출세 환급이 이루어졌습니다. 통나무, 침엽수 목재, 접시, 나무 일회용 젓가락, 코르크 및 코르크 제품, 목재 펄프, 판지, 종이 펄프 등이 취소되고 해당 제품에 대한 수출세 환급(면제)이 취소됩니다. 동시에. 2005년 5월 1일, 재정부와 국가세무총국은 공동으로 "일부 제품에 대한 수출세 환급율 조정에 관한 통지"를 발표하여 목재펠릿, 목재분말, 목재칩에 대한 수출세 환급을 추가로 취소했습니다.
'수출세 환급' 취소는 중국 정부가 대규모 목재 수출의 위험성을 인식했음을 보여준다. 이번 조치는 목재 수출의 급격한 증가를 억제하고 공급과 공급의 모순을 완화시켰다. 국내 시장의 수요를 높이고 우리나라 산림자원을 보호하는데도 긍정적인 역할을 합니다. 그러나 현 상황으로 볼 때 국내 시장의 수급 모순은 아직 완전히 해결되지 않았으며, 세계 여러 나라의 목재 벌채 및 수출 제한이 점점 심해지고 있습니다. 따라서 목재제품 수출세를 부과하기 위한 보다 적극적인 조치를 고려할 이유가 있습니다.
세계 많은 국가에서는 자국의 산림자원을 보호하기 위해 목재 수출을 제한하기 위해 수출세를 인상하는 조치를 채택했습니다. 일본의 산림 면적은 우리나라의 4배에 달하지만, 중국에서 목재를 대량으로 수입하는 이유는 중국에서 목재를 수입하는 비용이 저렴하기 때문입니다.
필리핀은 1973년부터 목재 및 제품 수출에 대해 4-10%의 수출 관세를 부과했습니다. 세계 최대의 목재 및 신문용지 수출국인 캐나다는 1986년에 미국으로 수출되는 목재에 대해 15%의 수출 관세를 부과했습니다. 원자재 목재에는 과세됩니다. 25. 러시아는 목재 수출에 매우 높은 관세를 부과합니다. 일반 목재는 입방미터당 5달러, 보드는 10달러, 재는 25~40달러입니다. 2005년 4월, 러시아 경제통상부 차관인 Andrei Sharono는 러시아 정부가 현재 관련 문서 초안을 작성 중이며 러시아 원목의 막대한 손실을 방지하기 위해 가공되지 않은 목재에 대한 수출세를 대폭 인상할 계획이라고 밝혔습니다.
중국의 현재 산림 피복율은 20% 미만이고 산림 자원은 매우 부족하지만 중앙 은행의 최신 데이터에 따르면 우리나라의 외환 보유액은 매우 풍부합니다. 2005년 6월 말 기준으로 7,110억 달러에 이르렀습니다. 과거 수출세 환급정책을 채택한 주된 이유가 외환보유액 부족과 상품수출 장려를 통해 외환증대를 유도했다면, 이제는 자원수입을 늘리고 자원수출을 줄이는 '자원외환' 정책을 채택해야 한다. 국내 자원을 보호합니다. 산림자원도 마찬가지다. 정부는 우드칩과 목재펄프의 수입을 장려하고, 우드칩의 수출을 제한하며, 한정된 국내 산림자원을 보호해야 한다.
일본 미쓰비시그룹에서 20년 넘게 펄프 트레이딩 업무에 종사해 온 요코야마 씨는 '이코노미' 매거진과의 인터뷰에서 최근 몇 년간 중국의 펄프 수요가 가파른 성장세를 보이고 있다고 말했다. 펄프 수입 성장률이 12~15%인 반면, 필요한 조치를 취하지 않으면 중국의 거대한 제지 산업은 점점 더 외국에 의존하게 될 것입니다. "중국의 원자재는 여전히 국내 수요를 충족하는 데 우선순위를 두어야 합니다. 수요."
따라서 일부 목재에 대한 수출 관세를 인상하는 것은 수출을 제한하고 국내 산림 자원에 대한 수요를 줄이며 국내 제지 산업의 요구를 더 잘 충족시키는 데 큰 의미가 있습니다.