"국가 통일 시장" 뒤에있는 사고

작성자 | 립

상은사 연구팀 업무팀

전국통일시장' 은 지방보호와 시장분할을 타파해야 하지만 통일된 시장제도 규칙, 요소와 자원, 규제, 상호 연결된 물류, 정보 교류 채널, 거래 플랫폼을 구축해야 한다.

궁극적인 목표는 초대형 국내 시장을 건설하여 내부 순환 발전의 새로운 구도를 위한 기초 지지를 제공하는 것이다.

통일' 의 반의어는' 분열' 이다.

시장 세분화는 주로 두 가지 측면에서 나온다. 첫째, 기후, 지형 등 자연 요인이 운송에 영향을 미치고 물류 비용을 증가시킨다. 둘째, 지방 보호와 독점으로 인한 거래 비용이 증가했다.

지난 40 년 동안 중국은 철도, 도로, 공항, 항공 등 인프라 건설에 대규모로 투자하여 자연조건에 의한 시장 분할을 크게 개선했고, 일련의 제도 개혁도 거래 비용을 낮췄다.

이전에는 지방보호주의가 심각했는데, 특히 200 1 우리나라가 소득세를 개혁으로 나누기 전이다. 기업소득세는 행정예속관계에 따라 납부한다: 중앙기업이 중앙을 제출하고, 지방이 지방으로 상납한다.

이렇게 지방정부는 당연히 가격이 높은 기업 (예: 담배 공장, 와이너리) 을 설립할 수 있는 동력이 있다. 이들은 모두 세금 징수대들이다.

그래서 일정 기간 동안 각지의 담배 공장과 술 공장이 많아지면서 현지인들은 현지에서만 살 수 있었다.

랴오닝 판진을 일으킨 주민들은 요하표 맥주만 마실 수 있었다. 한중 흡연자는 현지 담배 2 공장의 담배 한 종류만 피울 수 있다. 강서평향의 기업은 현지 주유소에서 파는 완제품 기름만 살 수 있다. 쓰촨 검각의 농민들은 현지 농산물만 살 수 있다. .....

지방 보호는 낙후를 보호하고, 더 많은 것을 지불하는 것은 당연히 소비자이다.

지방보호도 특정 분야에서의 기업 발전을 압축해 확대하기 어렵다.

쌍회 회장 반륭은 한 번 이상 감탄했다.

"쌍환의 가장 큰 적은 강력한 다국적 기업이 아니다. 국내 지역 봉쇄,' 제후경제' 와 지방보호주의는 쌍환의 가장 큰 라이벌이다! "

쌍환은 지방 보호가 가장 치열한 기업 중 하나여야 한다.

인터넷 검색을 통해 거의 모든 해 동안 서로 다른 도시에서 이중환이' 봉쇄' 된 뉴스를 볼 수 있으며, 그 업무원이 구타당하는 것도 흔히 볼 수 있다.

1999, 햄장 생산으로 시작한 쌍환, 치열한 경쟁 외에 새로운 아이템인 차가운 고기를 찾았다. 차가운 고기와 달리' 뜨거운 고기' 는 새벽에 돼지를 죽이고 새벽에 상장한다. 칼은 돼지를 죽이고 저울은 고기를 판다. 차가운 고기는 저온에서 식혀서 산을 제거하고 0-4 의 저온에서 저장, 운송 및 판매해야 한다.

당시 차가운 고기는 외국에서 매우 유행했고 국내에서는 거의 알려지지 않았다. 총 판매량은 돼지고기 소비 총량의 10% 정도만 차지하며 시장 전망이 넓다. 쌍환은 전국적으로 체인점을 설립하여 냉육을 전문으로 할 계획이다.

전국적으로 돼지고기 체인점을 설립하면 지방도살업체의 케이크를 움직일 수밖에 없고, 지방도살업체들은 돼지칼을 밝힐 수 있다.

왜 본토 기업들도 차가운 고기를 만들어 경쟁하지 않는가?

전체 생산 과정을 콜드 체인으로 개조해야 하기 때문에 생산, 운송, 판매는 모두 콜드 체인에 의존해야 하고, 수억 달러를 투자해야 하기 때문에 현지 기업은 감당하기 어렵다.

당시 쌍환수익은 60 억에 육박했고, 여전히 심교소에 상장되어 시가가 20 억에 달했다.

물론 본토 기업은 일반 도살회사가 아니라 대부분 지방정부 상무부문의 혈통을 가지고 있다. 당시' 생돼지 도살관리조례' 의 집행자 중 한 명은 각지의 상무부문이었다.

이에 따라 일부 대중도시를 제외하고 양환은 요양 동관 황석에서 거의 같은 제명 사건이 발생했다.

차이점은, 일부 정부는 제지를 발행한다는 것이다. 일부는 관련 서류를 주지 않고 강제로 가게를 닫는다. 일부는' 법 집행대' 의 방해를 받았다.

2003 년, 쌍환은 전국 여러 도시에서 금지되었고, 심지어는 폭력사건까지 당했다. 그해 8 월 말까지 쌍화냉육이 공개적으로 압수된 사건은 이미 50 건이 넘었다.

국무원 개발연구센터는 당시 조사팀을 구성했고, 이들은 정책 장벽 설정을 포함한 각종 서류를 각지에서 내놓았다고 분석했다. "기술 장벽" 을 설정하십시오. 판매 된 품종, 채널 및 수량을 제한하십시오. 반복 검역료.

이 상황은 계속되고 있다. 10 년 후, 20 13 년 5 월,' 육류거물' 쌍환은 미국 최대 돼지고기 기업인 스미스필드를 7 10 억 달러로 인수했지만 일부 현에서는 여전히 한 발짝도 걷지 못하고 있다.

그해 5438 년 6 월+10 월,' 10.3 강서 익양 폭력 타살 사건' 이 발생했다. 쌍환은 익양의 가게에서 현지 도살꾼에게 맞고, 직원들이 다치고, 가게 안이 난장판이었다.

쌍환이 들어가기 전, 이양현은 매일 돼지 80 ~ 90 마리를 도살하고, 쌍환은 하루에 돼지 다섯 마리를 팔 수 있고, 시장이 그렇게 크며, 다른 집은 돼지 다섯 마리를 적게 팔아야 한다. 현 정부가 국가 규정에 맞지 않는 빨간 헤더 파일을 발행하고, 다른 브랜드의 돼지고기를 현지 판매를 제한하고, 현지 기업에 이중환 추방을 지원하기 때문이다.

그래서 일찌감치 업계의 거물이 되어도' 쌍환의 생육은 전국 90% 이상에서 순조롭지 못하다' 고 말했다.

한 업계의 거물들은 이런 경험을 할 수 있는데, 하물며 본토 이익과 충돌하는 다른 브랜드는 말할 것도 없다.

최근 몇 년 동안,' 흙담배만 피우고 흙술을 마신다' 는 현상은 기본적으로 사라지고, 쌍환이' 봉쇄' 된 뉴스도 산발적으로 변했지만, 지방보호주의는 사라지지 않고 형식을 바꾸었다. 과거에는 주로 상품 분야에서 점차 서비스업과 생산요소, 또는 기술과 표준으로 옮겨가고 있다.

최근 몇 년 동안 새로운 에너지 자동차가 지방 보호의 수렁에 빠졌다.

신 에너지 자동차는 의심할 여지 없이 최근 몇 년 동안 제조업 분야에서 화제가 되었다. 핸드폰 만드는 사람, 부동산 하는 사람, 술 파는 사람, 자동차도 만들었어요. 작년에 그들은 중국에서 350 만 대 이상의 생산 판매를 했다.

신 에너지 자동차 산업 발전 초기에 정부 보조금이 큰 역할을 하였으며, 올해 말 보조금이 다소 하락한 것은 신 에너지 자동차 보조금 정책 시행의 마지막 해였다.

2009 년부터 올해 탈퇴한 13 보조금과' 지방특색' 의 정부 조달은 이미 신에너지 자동차 지방보호의 두 가지 방식으로 신에너지 자동차의 폭발적인 성장과 병행하고 있다.

비야디 회장 왕전복은 20 16 의 한 포럼에서 자신의 비야디진과 당이 재작년에 얼마나 잘 팔렸는지 말했다.

"지역 보호주의가 없다면 이 액수는 두 배로 늘릴 수 있다."

언론 보도에 따르면 그 포럼에서 왕전복은' 지방보호' 를' 지방보호' 로 오독했다. 사회자는 웃으며 말했다. "이것은 의도하지 않은 실수이지만, 지역 보호가 새로운 에너지 자동차 발전에 가져온 저항을 반영한 것이다."

지방세를 늘리기 위해 현지 기업이 현지에서 회사, 심지어 공장을 등록, 판매 또는 현지 핵심 부품을 배합할 것을 요구할 것이다. 이것은' 투자 교환 시장' 이라고 불린다.

한 인터뷰에서, "분명히, 내가 너의 제품을 구매하기 전에, 너는 반드시 공장을 세워야 한다. 이 비율은 얼마입니까? 클릭합니다 당시 왕전복은' 많이' 라고 대답했다.

또한 국가는 신 에너지 자동차 보조금에 대한 제품 및 기술 표준에 대해 명확하게 규정하고 있지만, 지방 정부는 여전히 자체 제품 기술 표준을 제정하여 현지 자동차 브랜드에 편향되어 있다.

예를 들어, 20 16 년 2 월 23 일 발표된' 상하이시는 새로운 에너지 자동차의 구입과 사용을 장려하는 잠정적 조치 (20 16 개정)' 는 플러그인 하이브리드 자동차를 보조하는 세 가지 조건을 추가로 규정하고 있다.

결과 정책이 발표될 당시 상하이 시장은 SAIC 영위 e550 만이 세 가지 조건을 동시에 만족시켜 정책 하에서 가장 큰 수혜자가 된 것은 우연의 일치로 볼 수 없다.

마찬가지로, 일반 혼동차는 국가가 규정한 신에너지차 범위 내에 있지 않지만, 광저우도 보조금이 있고, 본토를 편향하는 광차 도요타에 편향되어 있지만, 차이가 크지 않은 일차 도요타 카로라는 제외된다.

또한 일부 지방정부는 반복적인 테스트를 통해 외국 기업에 대한 보조금의 숨겨진 비용을 늘리고, 현지에서 테스트 플랫폼을 구축하거나 자체 충전을 요구하고 있습니다.

지방정부가 지방을 극력 보호하는 것은 대부분 지방재권과 사권의 불일치로 인한 것이다.

1994 분세제개혁 이후 재정권은 중앙부에 집중돼 이체 지불과 세금 반환을 통해 지방정부에 충분한 재력을 부여해 가동을 유지한다. 그러나 지방정부는 경제 발전 임무를 맡고 많은 역할을 하며 지출을 크게 늘렸다.

이에 따라 지방정부는 제한된 보조금을 지방기업에 맡기고 지방기업이 얻은 좋은 수익을 재정소득으로 전환하기를 희망하고 있다. 차량 사용지의 세금이 제조지보다 훨씬 작기 때문에 지방정부는 본토 기업을 지원하는 경향이 있다.

새로운 에너지 자동차 지방보조금이 점차 하락하면서 정부 조달 분야를 제외하고는 지방보호주의의 공간이 크게 줄었다.

하지만 많은 곳에서 여전히 자동차 소비 촉진이라는 이름으로 지방보조금을 지급하고 현지에서 공장을 짓는 기업과 브랜드로 기울고 있다.

이 밖에 구매 후 교환기준, 신에너지 중고차 유통 등 분야에도 지방장벽이 있어 전국적으로 통일된 신에너지 자동차 시장이 형성되지 않았다.

각 기업은 자신의 땅에서 수혜자인 것 같지만, 자신의 땅을 넘어 다른 사람의 땅으로 달려가면 피해자가 되고 결국 업계 전체의 피해자가 될 것이다.

"분할" 은 기업이 시장을 확대하고 산업을 통합하는 질곡이 될 뿐만 아니라 지역 발전을 가로막는다.

전자는 기업 기술과 브랜드의 육성과 산업 체인의 운영에 영향을 미치고, 후자는 지역 전체의' 인파' 와' 물류' 의 효율성에 영향을 미친다.

가장 전형적인 구역 구분은' 단두로' 로, 일반적으로 성 () 현 경계에 위치하여 뚜렷한' 경계 효과' 를 나타낸다.

"단두로" 의 출현은 대부분 지역 간의 경쟁관계 때문이다. 낙후된 지역은 도로를 선진국 국경까지 보수하고, 선진 지역의 경제 방사선 추진 효과를 받아들이고, 선진국은 기회가 맞은편으로 흘러가고,' 단두로' 를 개척하려는 의지가 강하지 않다고 우려하고 있다.

지역간 협상을 통해 해결해도 난이도가 커서 쌍방 또는 다방면의 충분한 소통, 건설지 지표 및 가장 중요한 투자 분담이 필요하다.

정부, 기업, 대중의 여러 이해 관계자를 조정하고 거래 비용을 늘리기 위해 여러 차례의 협상이 필요한 경우가 많습니다. 양측이 협상한 지역 협력 협정은 법적 강제성이 없는 경우가 많다.

예를 들어, 2009 년 상하이 푸동 신구와 남환구가 합병되기 전까지는 한 손으로 셀 수 있는 길이 몇 개밖에 없었다. 남환에서 포동까지, 때로는 먼 길을 돌아서 남도로로 가야 통과할 수 있기 때문에 개미들이 줄을 서 있는 등 교통 체증을 피할 수 없다.

사실 도로 보수는 생각과 계획이 있지만 시행 일정은 줄곧 명확하지 않다. 북부의 푸둥도시화 수준이 높고 자본이 많이 축적되어 남환과 농업이 주를 이루고 있기 때문이다.

도로가 개통되면 남환땅값이 싸기 때문에 투자 공장을 운영하는 사람은 푸둥에서 멀지 않은 남환으로 달려갈 수밖에 없다.

두 구역 사이의 길은 영원히 해결할 수 없다. 결국 실제로 문제를 해결한 것은 두 구역의 합병으로' 단두로' 가 속속 개통되었다.

막다른 골목' 은 지방보호가 지역협력을 가로막는 측면반영일 뿐, 대부분 지방이익을 위해 지역협력을 방해했다.

1990 년대에 광저우 불산은' 광불도시권' 건립을 제안했다. 2009 년 3 월, 양지는' 광불 동성화 건설협력협정' 에 서명하여 광불 동성화 건설을 강력하게 추진하였다.

하지만 본질적으로 이 과정은 더디게 진행되고 있습니다. 오랫동안 양안의 교통은 진정으로' 상호 연결' 을 실현하지 못했고, 심지어' 사각' 도 있었다.

이것은 또한 두 곳에서 통일하기 어려운 경제적 이익에서 비롯된다. 일부 학자들은 광저우와 불산의 제조업 구조가 어느 정도 유사성을 가지고 있다는 것을 발견했다. 제조업 비중이 높은 8 개 업종 중 4 개는 똑같다. 광저우와 불산의 제 3 산업은 비교적 비슷하다. 도매 소매, 부동산, 임대 및 비즈니스 서비스는 두 도시에서 가장 높은 비중을 차지하는 제 3 산업이다.

경제 발전의 고도의 동형의 경우, 두 곳의 협력을 실현하는 것은 두 곳의 인력, 물력, 재력의 더 자유로운 흐름이 어느 정도 경쟁을 악화시킨다는 것을 의미한다. 따라서' 도시화' 는 두 곳의 이익에 가장 적합한 결합점을 찾을 때까지 더디다.

행정 국경으로 인한' 분할' 에 대해 블루샤오환은' 유류물' 에서 다음과 같이 썼다.

행정 국경은 경제 발전에 영향을 미치고, 지방 보호주의와 시장 분할은 오늘날에도 여전히 존재한다. 특히 요소 시장에서는 토지지표와 호적제도가 토지와 인구 흐름에 큰 영향을 미친다. 장기적으로 볼 때, 이런 현상을 없애려면 더 깊은 시장화 개혁이 필요하다. 그러나 단기간에 행정구역을 조정하고 도시 규모를 확대하며 도시권 건설도 역할을 할 수 있다. 현행 행정구는 고대 사회와 계획경제 시대에 남겨진 것으로 공업과 현대 서비스업의 빠른 발전과 집적에 완전히 적응할 수 없다.

이러한' 분열' 의 많은 부분이 장기적인 지방정부 경쟁에서 비롯된 것임을 알 수 있다.

실제로 지방정부의 경쟁은 지난 40 년간 중국 경제 발전에 큰 역할을 했다. 지방정부는 소기업과 같다. 지방 장관은 현지 경제 사무를 잘 알고 있다. 승진과 정치 실적에 힘입어 그들은 다른 지방정부와 경쟁하여 투자를 유치하여 지방경제의 대발전을 촉진시켰다.

이것은 경제학자 장오상이 늘 개혁개방 이후 경제 성장의' 비적' 으로 여겨진다. 하지만 국내 시장의 상대적 차별화도 가져왔다.

그러나 현재 중국은 새로운 상황에 직면해 내수 확대가 전략적 토대가 되고 있으며, 다른 나라 시장을 활용한 원정 경제 세계화 모델에서 내수 주도의 홈경기 세계화 모델로 옮겨가고 있다.

지방보호 등' 차단점' 을 타파하고 지방정부가 개선할 수 있는 경영환경 등' 움직일 수 없는 자원' 을 경쟁력 있게 만들고 기업 등 이동식 자원을 유치해야 한다.

한 지방경제의 양호한 발전은 지방정부가 운영하는 부동산 자원과 기업이 운영하는 동산자원 간의 좋은 보완효과 덕분이다.

즉, 시장 경쟁과 혁신에 직면하여 기업은 대량의 정력으로 불확실성에 대응해야 한다. 그러나 정부는 움직일 수 없는 자원을 잘 관리해 불확실성을 줄였다. 자원이 일정한 조건 하에서 기업은 주요 정력을 시장 경쟁과 혁신 활동에 분배할 수 있다.

이에 따라 기업들은 경쟁력을 강화하고, 양질의 제품을 제공하고, 혁신을 촉진할 수 있게 되었다.

또한 전국 통일시장을 설립하면 각 지역의 비교 우위를 발휘하여 도시와 농촌의 소득 격차와 지역 격차 문제를 해결할 수 있다.

린 이프 (Lin yifu) 는 "중국 경제 해석" 에서 다음과 같이 언급했다.

전국통일시장을 세우면 동부지역은 더 많은 제조업을 발전시키고 중부지역은 더 많은 농업을 발전시킬 것이며 서부지역은 자연자원과 관련된 산업을 더 많이 발전시킬 것이며, 각 지역의 제품은 전국 통일시장에서 교환될 것이며, 이는 각 지역의 비교 우세를 발휘하는 데 도움이 될 것이다.

전국적으로 통일된 농산물 시장이 있다면 동부는 점차 농업 생산을 줄이고 중부에서 식량을 살 수 있다. 한편으로는 동부는 제조업 발전에 집중할 수 있다. 한편 중부의 농산물 생산에 대해서는 지금 수요가 증가하고 가격이 오를 것이다. 동부 제조업의 발전은 중부 농업 발전과 농민 소득 증가의 동력이 될 것이다.

마찬가지로 동부 발전이 빠를수록 서부에서 구매한 자원이 많을수록 자원 가격이 높을수록 서부 주민의 수입이 높아진다.

농업과 자원 산업의 발전이 영향을 받을 것인가?

실제로 전국 통일시장 건립과 자원의 자유로운 흐름을 전제로 농업 관광업 자원산업의 전문화 발전도 부자가 될 수 있다.

세계의 부국들은 기본적으로 산업화 과정을 거쳐야 하지만, 한 국가 내의 다른 지역은 반드시 그렇지는 않다. 지역마다 경제분업이 있을 수 있기 때문이다.

미국을 예로 들다. 사실, 미국 중부의 많은 주들은 주로 옥수수, 옐로스톤 국립공원, 그랜드 캐년, 구리 광산이라는 세 가지 자원에 의존하고 있으며, 각각 농업, 관광, 자원업에 대응한다. 그들이 의존하는 핵심 투입은 토지, 자연 경관, 광산이며, 이것들은 모두 유동적이다.

유동할 수 없는 자원에 대해 어떻게 해야 관련 업계의 사람들을 부유하게 할 수 있습니까? 지역 내 인구가 자유롭게 이동함에 따라 인구가 줄어든 후 1 인당 GDP 가 증가할 것이다.

사실은 바로 이렇다. 미국 중부의 많은 사람들이 동부와 서부 연해 지역에서 더 나은 발전 기회를 찾고 있다. 많은 중부 주는 땅이 넓고 사람이 드물지만 합리적인 계획을 통해 이곳에 사는 사람들은 모두 부유하다.

중국 중서부의 많은 지역은 풍경이 아름답고 자원이 풍부하다. 현지 수요에 봉사하는 산업 외에 위축된 많은 도시들은 다른 산업을 발전시키기 어렵다. 지역 경쟁에 대한 생각만으로 현지에 적합하지 않은 산업을 계속 발전시킨다면 효율성이 떨어질 수밖에 없다. 자신의 독특한 경쟁 우위로 발전하는 것이 낫다.

물론, 전국통일시장의 설립은 장기적인 과정이다. 블루샤오환이' 일에 관여하지 않는다' 에서 쓴 바와 같다.

중국은 폭이 넓고 인구가 많다. 전국의 통일된 상품과 요소 시장을 건립하고 개방하여 상품과 인원의 상호 교류를 실현하는 것은 소규모 세계화만큼 어렵고 다년간의 건설과 제도의 조화가 필요하다. 지난 수십 년 동안 중국은 철도에서 인터넷까지 다양한 기반 시설이 급속히 발전하여 전국 통일시장의 발전을 위한 탄탄한 기반을 마련하고 일부 낡은 체제의 장벽에 충격을 주었다.

미래에는 각종 요소의 시장화 개혁을 계속 추진하고, 대외개방을 계속 확대하고, 지방정부의 역할을 진정으로 바꾸고, 생산형 정부에서 서비스형 정부로 전환해야만 국내 시장의 큰 잠재력을 실현할 수 있고, 중국이 중고소득 국가 대열에 진입하도록 추진할 수 있다.