중국 기업의 외국인 직접 투자에 대한 법적 위험 사례

개요:

첫째, 투자 보증 제도의 외국 입법 및 관련 내용

(a) 해외 투자 보험 제도의 개념과 특성

(2), 외국 입법의 주요 내용 및 관련 문제.

1, 보호 범위 (투자 보험의 범위)

(1). 외환보험 (2). 징용 보험 (3). 전쟁과 내란 보험 (4). 기타 정치적 위험.

2. 확인

3. 보험 대상

4. 투자 형태

둘째, 중국에 해외투자보험제도를 수립할 필요성과 타당성

(1) 필요성

(2) 실행 가능

셋째, 중국의 해외 투자 보험 제도 완성의 개념

(a) 보험 제도 모델 조정

(b) 인수 기관 설립

(c) 자격을 갖춘 투자자의 정의

(4) 보험 적용 범위 설정

(e) 대위 변제의 모드 선택

넷. 결론

중국의 해외 투자 보험 제도 구축을위한 몇 가지 법적 문제에 대한 반성

먼저 요약 정보:

중국의 경제력이 강화되고 입세로 인한 기회에 따라 최근 몇 년 동안 중국의 해외 투자가 급속히 발전했다. 그러나 체계적인 해외투자보험법제도가 부족해 중국의 해외투자업체들은 해외에서 큰 위험에 직면해 있어 투자자의 합법적인 이익은 유리한 보장을 받을 수 없다. 그러므로, 해외 투자 보험 제도의 정확한 이해를 바탕으로, 다른 나라의 해외 투자 보증의 성공적인 입법 경험을 참고하고, 우리나라 해외 투자 보험 제도를 수립하고 개선하는 것은 의심할 여지 없이 중요한 의의가 있어 우리나라 해외 투자 활동의 발전에 영향을 미치고 가속화할 수 있다. 이 글은 보험제도 형식, 보험기관, 피보험자, 보험대상, 보험범위 등에서 우리나라 해외투자보험법제도의 건설에 대해 자신의 구상을 제시했다.

둘째, 키워드:

해외 해외투자보험제도 정치위험입법의 현황과 문제.

셋째, 본문:

1990 년대 이후 우리나라 해외 투자 활동이 급속히 발전하여 분야가 광범위해지면서 우리나라 해외 투자의 위험이 더욱 커질 것이다. 그러나, 중국의 해외 투자 보험 제도의 설립은 매우 느리고, 효과적인 해외 투자 보험 제도의 부족은 이미 중국 해외 투자의 진일보한 발전의' 병목' 이 되었다. 해외 투자 보험 제도 입법은 필수적이다.

첫째, 해외 투자 보증 시스템 및 외국 관련 입법 사례

(a) 개념과 특성

해외투자보험제도는 자본수출국 정부가 해외투자자들이 해외에서 겪을 수 있는 정치적 위험에 대한 보증이나 보험을 제공하는 제도다. 투자자가 자신의 투자보험기관에 보험에 가입한 후 보험에 가입하는 정치적 위험이 발생하면 국내 보험기관이 그 손실을 배상할 것이다. [1][ 1]

표면적으로 볼 때, 해외투자보험제도는 일반 상업보험제도의 기본 특징을 가지고 있는데, 예를 들면 사재, 사후배상, 대위청구 등이 있다. 그러나 각국이 해외투자보험제도를 세우는 동기와 이 보험제도의 내재적 내포에 대해 심도 있게 조사해 보면 국제정치성과 공식성이 강하다는 것을 쉽게 알 수 있다. 일반적으로 해외 투자 보험 제도는 개인 보험이나 개인 보험이 아니라 정부 보증이나 국가 보증이다. 그 보험인의 해외 투자 보험 기관은 국가 특설기구의 성격을 지녔을 뿐만 아니라, 그 보험은 종종 정부 간 투자 보험 협정과 밀접한 관련이 있다.

해외투자보험제도의 이런 성질은 개인보험과는 다르다: (1) 보험 대상의 특수성을 결정한다. 해외 투자 보험 제도의 대상은 민간 직접투자, 즉 투자자가 해외 기업 경영관리에 대한 지배와 직접 참여를 위한 투자로 제한되며, 해외 증권의 주식 또는 증권 거래, 즉 증권 투자는 포함되지 않습니다. (2) 보험 위험 범위의 특수성. 해외 투자 보험 제도의 위험은 일반적인 상업 위험도 자연위험도 아니라 특수한 정치적 위험이다. 정치적 위험이란 동도국의 정치, 경제, 사회, 법률 등의 요소가 저항하고 통제할 수 없는 위험투자를 말한다. 주로 화폐환전위험 (또는 환전위험 금지), 징수위험, 전쟁위험을 포함한다. [2][2](3) 보험의 특수성. 해외투자보험제도의 역할은 투자자들이 정치적 위험으로 재산손실을 입었을 때 사후 경제보상을 하는 것이 아니라 양국 간 투자보험협정을 통해 어느 정도 미연에 방지하고 위험사고의 발생을 막을 수 있다는 점이다. (4) 보험 동기의 특수성. 해외투자보험은 본질적으로 국가보험이나 정부보험으로 이윤을 목적으로 하지 않고 해외투자를 보호하고 국내 경제 발전을 촉진하기 위한 것이다.

(2), 외국 입법의 주요 내용 및 관련 문제.

1, 보호 범위 (투자 보험의 범위)

학자들은 정치적 위험의 범위에 대해 서로 다른 견해를 가지고 있지만, 공인된 정치적 위험은 외환위험, 징용 위험, 전쟁 위험의 세 가지입니다.

(1). 외환보험, 무외환보험이라고도 합니다. 외환보험에는 통상 환전보험과 양도보험 금지가 포함되며, 해외투자보험체계의 투자기관이 담보하는 기본 위험이다. 주로 외환부족, 소재국 제한, 외환거래 정지, 전쟁 등 기타 의외의 사건으로 투자자의 기존 이윤 및 기타 합법적인 수익을 외화로 자유롭게 환전하지 못하고 본국으로 환환환할 수 없는 위험을 말한다. 외환 보험 보증의 주요 내용은 피보험자 (투자자) 가 보험 기간 동안 투자의 소득이나 이익으로 얻은 기준 통화 또는 투자기업 재산 매각으로 얻은 기준 통화입니다. 만약 동도국이 이 화폐를 자유화폐로 전환하는 것을 금지한다면, 해외 민간 투자 보험 기관은 자유화폐로 전환될 것이다.

미국' 198 1 해외 민간 투자회사 수정법' 은 환전보험을' 갑류 보험 항목' 으로 분류했다. 이 법안에 열거된 환전금지 보험의 주요 내용은 피보험자가 보험 기간 동안 투자이익으로 얻은 현지 화폐와 기업 재산 매각으로 얻은 현지 화폐가 해당 국가에서 환전이 금지된 경우 해외 민간 투자회사에서 달러로 환전해야 한다는 것이다. 보험계약에 규정된 조건에 따라 현지 정부가 30 일 또는 60 일 이내에 신청 승인을 거부하는 경우에만 투자자는 해외 민간 투자회사에 달러를 환전할 것을 요구할 수 있다. 또한, 회사가 계약에 따라 달러를 환전하기 전에 투자자는 회사의 요구에 따라 현지 통화의 현금이나 수표를 회사의 지정된 장소에 납품해야 합니다. 회사가 약간의 돈을 받은 후, 통상적인 방법은 고정가격으로 미국 재무부로 옮기는 것이다. 재정부는 주도국 주재 미국 대사관에 넘겨주고 대사관은' 현지에서 소화' 할 것이다.

일본의' 수출보험법' 도 보험 금지를 주요 위험 중 하나로 꼽았다. 일본 법에 따르면 일본 해외투자자들은 다음과 같은 경우 기존 이윤과 이윤을 외화로 환전할 수 없어 2 개월 이상 일본으로 송금할 수 없는 외환보험에 속한다. 일본 통상산업성을 통해 환전할 수 있습니다. 이러한 상황은 다음과 같습니다. ① 동도국 정부가 외환통제를 실시하거나 외환을 금지한다. (2) 해당 국가에서 전쟁, 혁명 또는 내란이 발생하여 외환 거래를 할 수 없습니다. (3) 동도국 정부는 일본 투자자에 대한 대응 금액 (예: 동결) 을 통제한다. (4) 동도국 정부는 만기 금액을 일본으로 송금하는 허가를 취소한다. ⑤ 주최국 정부는 모든 수입을 몰수한다. 물론, 앞서 언급했듯이, 이러한 상황은 반드시 보험증권이 발행된 후에 발생해야 한다. 만약 그들이 이전에 발생한 적이 있다면, 너는 국제무역공업부에 교환을 신청할 수 없다.

(2) 징용 보험

해외 투자 보험 체계에서 투자 보험 기관이 담보하는 기본 위험. 합격투자자의 합격투자가 보험기간 동안 동도국 정부가 징수, 국유화, 징수하지 않는 등의 조치로 전체 또는 일부 손실을 입을 위험을 말한다. 보험 가입자의 보험 재산의 손실은 이 기관에서 배상한다.

일반적으로, 이러한 위험의 보증은 몇 가지 조건을 충족시켜야 하는데, 주로 피보험자에 대한 요구이다. 구체적으로 다음과 같다. 1 동도국 정부가 투자재산에 대해 징용 조치를 취하거나 취할 가능성이 있을 때, 투자자는 즉시 보험회사에 상세한 사실을 서면으로 보고할 의무가 있다. (2) 보험기관은 지급인에게 배상금을 지불하기 전에 합법적이고 필요한 조치를 취하도록 요구할 권리가 있으며, 사법이나 행정수단을 적시에 합리적으로 활용해 동도국의 징수 행위를 막거나 항의하거나 항의할 권리가 있다. (3) 투자자들은 항상 보험 기관이 동도국에 대한 클레임권을 행사할 수 있도록 도와야 할 의무가 있다.

미국은 이러한 위험을' B 급 보험 프로젝트' 라고 부른다. 미국 해외사투자회사 수정법 (198 1) 제 238 조 제 2 항은 "징용" 이 "투자자가 잘못이나 위법 행위가 없을 때 동도국 정부가 투자자와의 계약을 취소, 거부 또는 약화시키는 것" 이라고 규정하고 있다. 이 단락에서 볼 수 있듯이, 미국법의' 징용' 행위는 국가가 반포한 법률, 법령의 직접 징용 행위, 각종 행정 수단을 통한' 단계적 징용' 행위 등 광범위합니다.

일본의 수출보험법에 따르면 외국에 대한 일본의 개인 투자는 모두 동도국 정부에 의해 압수당하는 것이 바로 이런 위험이다. 자산에는 주식, 지분, 회사채, 대출채권 또는 공공채권으로 원시 주식과 배당금을 지급하는 채권, 종자채권과 이자를 지급하는 채권이 포함됩니다. 부동산에 대한 권리 등. 소위' 압류' 란 동도국 정부가 일본 투자자의 상술한 자산을 징용, 몰수 또는 국유화하여 소유권을 박탈하는 것이다.

(3) 전쟁 및 내란 보험

투자보험기구가 보험에 가입하는 기본적인 위험은 조상이 있는 나라의 투자재산이 보험 기간 동안 현지 전쟁, 유사 전쟁 행위, 반란, 파업, 폭동 등으로 피해를 입은 위험을 가리킨다. 전쟁으로 입은 손실은 유형 자산의 손실로 제한되며 증권, 문서, 채권 및 현금의 손실은 보험 범위에 포함되지 않습니다. 손실은 투자자가 입은 직접적인 손실로 제한되며 간접 손실은 포함되지 않습니다. 전쟁 위험으로 인한 피해는 최소한 10% 가 투자자가 입은 직접적인 손실이며, 장으로 인한 피해는 포함되지 않는다. 전쟁보험으로 인한 피해는 최소한 10% 는 투자자가 부담하고 보험기관은 90% 를 배상한다.

미국 1985 이후 해외 민간 투자회사는 이전에 보험에 가입한 전쟁 위험에 대한 새로운 개요를 제공하고, 새로운 보험 내용을 추가하고,' 정치적 폭력 위험' 이라는 이름을 붙였습니다. 특히 선전포고나 선전포고를 하지 않은 전쟁, 국가와 같은 정치적 목표를 달성하기 위해 취해진 폭력 행위를 가리킨다. 내전, 혁명, 폭동, 폭동, 테러, 또는 고의로 재산을 파괴하다. 그러나 노동이나 학생의 목적을 달성하는 행위는 여기에 포함되지 않는다. 보험 항목 유형자산은 상술한 정치폭력으로 직접 손상을 입었기 때문에 보험기관은 위험사고에 대해 배상해야 한다. 그러나 다음 네 가지 경우는 배상에 포함되지 않는다. ① 위에서 언급한 폭력행위로 손실된 금은 장신구, 현금, 진귀한 예술품; (2) 손실은 5,000 달러 미만이다. (3) 피보험자 관계자가 폭력사건에서 응당한 보호와 보존 조치를 취했기 때문에 피해를 입었다. (d) 주로 투자자의 부정 행위로 인해 손실을 입었다.

(4) 기타 정치적 위험

일부 학자들은 정부의 위약 위험, 지불 지연 또는 중지 위험, 경영 중단 위험도 정치적 위험의 범주에 속하므로 보증해야 한다고 생각한다. 현재, MIGA 를 제외하고 국내 투자 보험 기관은 위약보험을 거의 담보하지 않는다. 그것은 보통 징용 보험의 특수한 형태일 수도 있고, 다른 경우에는 보증할 수도 있다. "영업 중단" 보험은 1985' 미국 해외 민간 투자회사 수정법' 에 제정된 새로운 위험일 뿐이다. 이는 동도국이 금지, 징용, 국유화 또는 정치적 폭력이 발생할 때 투자자 보험 업무가 잠시 중단되어 손해를 보는 위험이다. 그러나 세계 각국에서 보편적으로 받아들여지고 채택되지는 않았다. 이 두 가지 이른바 정치적 위험은 구분하기 어렵고, 우리 입법이 이를 보험 범위에 포함시키는 것은 적절하지 않다. 연기지불과 중지 위험은 외환보험과는 다르다. 투자자의 자본 참여로 인한 채권의 전부 또는 일부, 자본채권의 대출로 인한 채권, 응당 이윤이 동도국의 중지 또는 지급 지연으로 인해 전혀 얻을 수 없거나 전혀 얻을 수 없는 위험을 말한다. 독일과 프랑스의 해외 투자 보험 제도는 그것을 보증의 정치적 위험에 포함시켰다. 이런 위험은 언제든지 중국의 해외 투자자들에게 발생할 수 있으며, 이를 독립적인 정치적 위험으로' 해외투자보험법' 에 포함시킬 수 있다.

피보험자 (자격을 갖춘 투자자)

각국의 해외 투자 보험 제도는 합격자에게만 보장을 제공한다. 각국이 합격자를 결정하는 기준은 다르지만 전반적인 원칙은 국적이다.

미국 해외투자보험제도에서 모든 투자자는 다음을 포함한다.

(1), 미국 시민, 미국 국적을 가진 자연인

(2) 미국, 주 및 기타 지방법 또는 콜롬비아 특별구 법률에 따라 설립된 미국 시민이 주로 소유한 회사, 파트너십 또는 기타 협회 (비영리 협회 포함). 소위' 주' 란 전체 또는 최소 5 1% 의 재산을 가진 사람을 말한다.

(3) 외국 국적을 가진 회사, 파트너십 또는 기타 사회조직의 95% 이상이 미국 시민, 법인 또는 기타 지역사회 소유자입니다.

투자자는 보험증서를 발행할 때 반드시 자질을 갖추어야 할 뿐만 아니라 클레임 때도 자질을 갖추어야 한다. 이것은 두 기간을 가리킨다. 첫째, 위험이 발생하기 전에 보험 가입자는 해외 민간 투자회사에 보험에 가입한다. 보험 증서를 발행할 때, 즉 회사와의 보험 관계를 수립할 때, 미국 시민권 또는 외국 회사를 가진 위의 조건 중 하나를 충족해야 하지만, 자산의 95% 이상이 미국 시민이나 회사가 통제한다. 또 다른 하나는 위험 발생 후 배상 청구이며, 배상 시 투자자에게 혈연 이상의 자격을 요구하기도 한다. 법률에 따르면, 투자 보험 관계에서 투자자와 보험 계약자 (피보험자) 가 되려면 이 두 단계의 자격을 갖춘 투자자여야 합니다.

일본 투자보험제도에서 투자보험을 신청한 합격투자자는 일본 국적을 가진 자연인, 일본에 등록하고 일본을 거처로 하는 회사 및 기타 조직을 말한다.

동도국법에 따르면 자격을 갖춘 투자자는 독일 국민, 독일에 거처나 영업소, 해외에 투자하는 기업은 주로 생산 광업 상품 판매 또는 운송에 종사하는 기업이어야 한다.

독일과 일본에 비해 미국 법률이 규정한 합격투자자 범위가 가장 넓다. 미국 회사와 미국 국적을 가진 법인, 미국 시민이나 법인이 자산의 95% 이상을 소유하고 있는 외국 법인까지 포함됐다.

3. 보험 대상의 적합성 (적격 투자)

미국 해외투자보험제도에 따르면 합격투자는 반드시 다음 조건을 충족해야 한다.

(1), 개최국이 사전 승인한 투자 (2) 새로운 투자여야 한다. (3), 미국과의 투자증서 계약이 있는 국가 및 지역으로 제한되는 투자 프로젝트.

일본 해외투자보증체계의 합격투자는 일본 대외경제관계 (날씨에 대한 투자 확대 포함) 에 유리한 신규 투자여야 하며 투자도국의 동의를 받아야 한다. 미국의 투자보험제도와 달리 일본법은 양자보호협정이 있는 국가와 지역에 투자할 것을 요구하지 않는다. 즉' 양자투자보호조약' 을 합격투자 조건으로 삼지 않는다.

4. 투자 양식 자격

투자 형식은 일반적으로 현금 투자, 실물투자, 기술투자, 주식투자를 포함한다. 어떤 투자 형식이 합격이고 각국의 투자 보험 제도의 내용 중 하나이다.

미국의 적격 투자 형식은 유형 자산과 무형 자산, 특히 ① 현금 투자를 포함한다. 달러나 환전은 1 만원으로 환전한 후 달러로 구매한 통화입니다. ② 실물 투자. 상품, 장비 및 원자재 (3) 노동, 특허, 이익, 소득, 로열티, 제조 방법, 기술 등 계약 권익국에 대한 투자.

독일의 적격 투자 형식에는 지분 투자, 투자 목적의 장기 대출 또는 해외 지사에 제공되는 자금이 포함되며 현금 또는 비현금 형태로 나타날 수 있습니다.

둘째, 중국에 해외투자보험제도를 수립할 필요성과 타당성

1980 년대 중국의 대외투자가 시작된 이래 중국의 해외투자는 고속으로 안정적으로 발전해 왔으며, 중국 경제는 점차 세계 경제에 녹아들어 세계 경제의 점점 더 중요한 부분이 되었다. 특히 중국이 세계무역기구에 가입한 후 더 많은 기업들이 외국에 투자할 것이다. 그러나 우리나라 해외투자보험제도에는 여전히 보험제도 모델 선택, 보험기관 설정, 보험 가입자의 비과학 정의, 보험보험보험 설정이 불합리, 대위청구권 행사 불명확 등의 문제가 남아 있다. 완벽한 해외 투자 보험 제도를 수립하는 것이 필수적이다.

(1) 필요성

1. 해외투자보험제도를 수립하는 것은 우리나라가 해외투자규모를 확대하는 필연적인 요구이다. 개혁개방 이후 대외경제무역의 발전과 함께 중국의 해외투자가 계속 확대되면서 중국은 개발도상국에서 가장 큰 투자자 중 하나가 되었다. 그러나 우리나라 해외 투자의 질은 낙관적이지 않다. 투자자들은 해외 투자 과정에서 많은 투자 위험에 직면해 있다. 주로 (1) 동도국은 종종 일련의 법률, 규정 또는 정책 조치를 제정하여 외국 기업의 행동을 통제하고 구속하고, 개인이 경영하는 기업으로서 동도국세, 시장 등 정책 변화로 인한 위험을 막을 수 있는 능력이 부족하다는 것이다. (2) 투자의 지역 구조가 불합리하고 투자의 약 80% 가 개발도상국에 분포되어 있다. 개발도상국은 자원이 풍부하고 시장이 넓으며 조치 우대 등의 장점을 가지고 있지만 정국이 상대적으로 불안정하고 정책이 상대적으로 변하기 때문에 그에 따른 정치적 위험도 중국 해외 투자의 안전성을 크게 떨어뜨린다. (3) 중국 기업의 외화 구조에서 대부분 달러인데, 미국 경제력의 하락과 파운드, 유로, 엔의 지위가 높아지면서 달러의 환율 위험은 날로 커지고 있다. (4) 중국과 양자협의를 체결한 국가는 매우 적고, 선진국이 많으며, 중국과 양자협의를 체결한 개발도상국은 매우 적다.

2. 해외투자보험제도를 수립하는 것도 우리나라가 상대적으로 낙후된 해외투자보험제도 관련 법규를 보완해야 할 필요성이다. 국내법의 관점에서 볼 때 우리나라는 해외투자보험 관계를 조정하는 법률법규가 없다. 비록 1985 국무원이 반포한' 보험기업관리 잠행규정' 은 중국 인민보험회사가 국유기업, 외자기업, 중외합자기업과 관련된 각종 보험업무를 운영할 수 있도록 허가했지만, 중국 인민보험회사도 이에 따라' 외국상투자보험 (정치위험)' 규정을 반포해 외국상재화 투자의 정치위험에 법과 경제를 제공했다. 또한 중국은 1988 에' 다자간 투자 담보기관 설립 협약' 에 가입해 협약 창립 회원국으로 가입률이 3. 138% 로 2 급 회원국 중 1 위, 모든 회원국에 포함됐다. 우리나라는 상응하는 국내 법규가 부족해 우리나라가 조약 의무만 감당하고 조약이 해외 투자자들에게 부여한 권리를 누리지 못하게 했다.

(2) 타당성

1. 해외투자보험제도의 건립과 실천은 우리나라가 이 제도를 건립하는 데 귀중한 경험을 제공하였다. 요약하면, 해외투자보험제도가 출현한 지 수십 년이 지났고 성숙해가는 것을 볼 수 있다. 이는 우리나라 해외투자보험제도의 건립을 위한 기성 모델을 제공하고 해외투자보험제도의 구체적 시행에 귀중한 경험과 교훈을 제공한다.

2. 중국이 WTO 에 가입하여 해외투자보험제도의 시행에 더욱 유리한 국제조건을 제공하였다. 세계무역기구에 가입하면 중국 경제의 각 분야가 국제와 더욱 접목될 것이며, 해외투자보험제도의 수립은 더욱 조율된 국제환경에서 시행될 것이며, 반드시 더 큰 역할을 할 것이다.

3. 중국의 법률과 규정이 날로 완벽해지면서 해외투자보험제도의 건립과 시행에 좋은 내부 조건을 제공하였다. 법제가 점차 규범화된 궤도에 오르면서, 각 경제 분야의 입법도 잇따라 출범하여 시장 경제 운영의 환경을 규범화하였다. 규범화된 환경에서 해외 투자 보험 제도를 수립하고 시행하는 것은 반드시 적은 노력으로 더 많은 일을 할 수 있는 역할을 할 것이다.

4. 우리나라 보험 관리 메커니즘이 점차 개선되어 해외 투자 보험의 진입을 위한 조건을 마련했다. 중화인민공화국 보험법 반포로 중국 보험업이 법에 따라 경영과 발전의 새로운 궤도에 진입했다. 보험제도가 점차 개선되면서 보험시장의 기능도 날로 향상되면서 해외 투자가 이 새로운 보험종에 진입하기 위한 조건을 마련했다.

셋째, 중국의 해외 투자 보험 제도 완성의 개념

세계 주요 국가의 제도와 경험을 고려해 볼 때, 우리는 우리나라 해외투자보험제도를 건설할 때, 다음과 같은 몇 가지 측면에 특별한주의를 기울여야 한다고 생각합니다.

(a) 보험 제도 모델 조정

기존의 일방주의 모델을 바꾸고 양자 위주의, 일방적 보완의 혼합 모델을 채택하다.

해외 투자 보험 제도 모델의 전형적인 대표 미국 모델, 일본 모델, 독일 모델의 장단점을 분석해 기존 일방주의 모델을 바꿔 양자 위주, 일방적 보완의 혼합 모델을 채택해야 한다고 판단했다. 한편으로는 중국이 양자 보증 제도를 채택하는 것이 바람직하다. 왜냐하면: (1) 현재 중국은 이미 양자투자보증제도를 채택하는 현실적인 기반을 갖추고 있기 때문이다. 현재 중국은 100 개 이상의 투자 보호 협정에 서명했으며, 앞으로 더 많은 이런 협정이 체결될 것으로 예상되는데, 이는 양자보증제도를 채택하는 현실적인 기초이다. 그리고 중국에 대한 투자자의 투자 방향을 유도하는 데 도움이 된다. 이것은 분명히 일방주의 모델의 범위를 벗어난다. (2) 해외투자보험제도가 정치적 위험을 보장하는 법적 기능은 미연에 방지하고 동시에 시정하는 것이다. 이 두 가지 기능은 일반적으로 양국의 투자 보증 협정과 결합되었다. 양자투자보장협정을 담보의 전제로 한 것은 미연에 방지하고, 한 나라의 빈번한 국유화와 징수를 방지하고 줄임으로써 국제투자의 정치적 위험을 줄이고 발전을 촉진하는 데 더욱 유리하다. (3) 양자투자 담보제도를 채택해도 대위권의 순조로운 행사를 보장할 수 있다. 비상업적 위험에서 대위권은 핵심 문제이다. 이 문제를 잘 해결해야 투자 보험 제도의 효과적인 운영을 보장할 수 있다. 양자주의 모델의 가장 큰 장점은 대위권이 양자투자 보호 조약에 의해 확인되고 국제법의 효력을 보장해 대위권의 원활한 실현을 보장할 수 있다는 것이다. 한편, 우리 나라도 일방적 보증제도를 보완해야지, 양자보증협정을 유일한 투자조건으로 삼아서는 안 된다. 중국에는 이미 많은 양자투자협정이 있지만, 협정의 전제하에 보장을 실시할 수 있는 기초가 있다. 이 단계에서 중국의 해외 투자는 이미 꾸준한 발전 단계에 접어들었으므로 국내법에는 양자투자협정이 체결되지 않은 이들 국가에 대한 채권을 지원하고 투자보증의 범위를 확대할 수 있는 공간이 있어야 한다. 그러나 중국과 양자투자보호협정을 체결하지 않은 국가투자에 대한 보험에는 일정한 금액에 도달하지 못한 투자를 보증하지 않거나 고액보험료를 부과하거나 미보험 부분의 비율을 높이는 등 엄격한 제한이 있어야 한다는 점에 유의해야 한다.

(b) 인수 기관 설립

중국은 해외투자보험 심사 기관과 경영기관의 분업 관리 제도를 실시해야 한다.

우리나라에 보험기관을 설립하는 것을 고려할 때, 해외투자와 관련된 각종 보호와 장려 조치의 유기적 연계를 종합적으로 고려하여 조화되고 효율적인 운영을 달성해야 한다.

1. 해외 투자 보험의 승인 기관으로 통일된 핵승인 위원회를 설립하다.

우리나라 해외투자보험제도는 통일된 국무원 직속 전문기구를 설립하여 해외투자보험의 비준 작업 (이하' 핵보증승인위원회') 을 책임져야 한다. "보험위원회 심사위원회 회의" 구성은 상무부, 재무부, 외교부, 국가발전개혁위, 국가외환관리국 대표를 포함해야 한다. 상무부는 주로 해외 투자자들이 직면한 위험과 해외 투자자 보증 신청의 자격 조건을 평가하고 심사할 책임이 있다. 재정부는 국가재정담보보험사고 이후 투자자에 대한 선행배상으로 지급한다. 외교부는 소재국에서 정치적 위험이 발생할 가능성을 평가하고, 정치적 위험이 발생할 경우 유리한 외교적 조치를 취해 투자 손실을 피하거나 줄일 책임이 있다. 국가발전개혁위는 거시적인 관점에서 외자 투자의 방향, 업종, 규모를 지도한다. 외관국은 우리나라 국제수지 균형을 보장하는 관점에서 대외투자의 적절한 규모와 통화를 확정한다.

2. 수출신용보험회사는 해외투자보험업무기구로서.

해외투자보험의 성격과 취할 혼합모델에 따라 우리 보험기관은 (1) 공공법인이어야 한다는 특징을 가져야 한다. 정부는 투자보험의 뒷받침으로 지도 역할을 하며 정부의 대외투자 정책을 반영했다. (2) 상업기관이어야 합니다. 보험기관이 공공법인이라는 사실은 상업적 성격을 배제하지 않는다. 미국 투자보험제도의 법적 관행은 이를 입증해 양자보증제도 하에서 대위청구를 순조롭게 실현하고 있다.

(c) 자격을 갖춘 투자자의 정의

자연인, 외자기업, 민영기업이 우리나라 해외투자보험제도의 합격투자자임을 확인해야 한다.

우리나라의 합격투자자 범위 결정에 대해 주요 논란은 자연인, 외자기업, 민영기업, 외국법인, 우리 자연인, 법인 또는 비법인기업이 지주하거나 주식을 보유하는 불법인 기업이 우리나라 해외투자보험제도의 합격투자자가 될 수 있을지에 있다. 저자는 다음과 같이 주장한다.

1. 자연인은 중국 해외투자보험제도의 합격투자자여야 한다.

우리나라의 현행입법은 경내 자연인을' 개인' 으로 국제 직접투자 활동에 종사하는 것을 인정하지 않는다. 이는 선진 형세와 모순된다. (1) 우리 법률은 해외 자연인이 중국에 투자할 수 있도록 허용하지만, 경내 자연인이 출국하는 것을 허용하지 않아 사실상 불합리한' 초국민대우' 를 초래하고, 우리 국민이 국제시장 경쟁에 적극적으로 참여하는 데 불리하다 (2) 우리나라 자연인의 투자로 형성된 개인경제와 기타 경제성분은 시장경제의 주체이므로 당연히 시장 경쟁에서 평등권을 누려야 한다. 자연인이 해외 투자 주체가 되는 것을 허용하지 않는 것은 이론적으로 자기 주장을 정당화하기 어렵다. (3) 우리나라가 체결한 양자투자협정은 대부분 앞날을 내다보며 우리나라 자연인의 해외투자 자격을 부여했고, 각국의 입법 관행도 마찬가지다. 우리나라가 체결한 국제협정과 다른 나라의 입법 관행에 따르면 우리나라 자연인의 해외 투자를 허용하는 것은 필연적인 추세이다. 따라서 필자는 중국 외 투자보험의 합격투자자가 중국 본토 홍콩 대만 마카오의 자연인을 포함한 자연인을 포함해야 한다고 주장했다.

2. 외자기업은 중국 해외투자보험체계의 합격투자자가 되어야 한다.

우리나라의 현행 외국인 투자입법에 따르면 외자기업은 모두 중국 법률에 의거하여 중국 내에 설립되었으며, 등록지와 주요 경영장소도 중국 내에 있습니다. 국적 인정 원칙과 영토 관할권 원칙에 따라 모두 중국 국적을 가진 기업으로 중국 법률의 보호와 관할을 받아야 한다. 실제로 외자기업이 해외 지사를 설립하는 것은 이미 우리나라 해외 투자의 형식 중 하나가 되었다. 따라서 외자기업은 우리나라 해외투자보험의 피보험자 중 하나가 되어야 한다.

3. 민영기업은 중국 합격투자자 해외 투자 담보체계에 포함되어야 한다.

현재의 경제 상황과 미래 경제 발전 추세를 보면 중국 국유기업은 여전히 해외 투자의 주력군이 될 것이지만, 일부 민영기업은 경영메커니즘의 합리성과 유연성으로 새로운 면모로 국제시장에 진입하고 있으며 민영기업은 해외 직접투자의 새로운 주력이 되고 있다. 중국의 해외 투자 후기를 강화하기 위해서는 실력과 제품 경쟁력이 있는 각종 소유제 기업을 전면 개방하고 해외투자보험제도의 합격투자자 대열에 포함시켜야 할 필요가 있다.

4. 주식을 보유한 외국법인 또는 비법인을 자격을 갖춘 피보험자의 범위에 점진적으로 포함시켜야 한다.

우리나라 해외투자보험제도가 현재 일방주의 모델을 채택하고 있기 때문에 자연인, 법인 또는 비법인이 통제하거나 보유하고 있는 외국기업을 합격한 피보험자의 범위에 너무 빨리 포함해서는 안 된다. 첫째, 자본 통제 점유율로 투자자 국적을 확정하는 것은 국제사회의 통행 관행이 아니다. 이런 회사가 보험에 가입하면, 현지 구제책이 고갈되더라도 중국은 외교보호권을 행사하지 못하고 배상을 요구할 수 없다. 이는' 지속국적' 원칙에 부합하지 않기 때문이다. 둘째, 우리나라가 체결한 양자투자보호협정에 규정된 투자자는 우리나라 자연인, 법인 또는 비법인이 통제하거나 보유한 외국 기업을 포함하지 않는다. 따라서 양자투자협정은 중국이 클레임 해결 후 투자동도국에 대한 클레임의 근거가 될 수 없다. 마지막으로, 우리나라 해외투자보험제도가 막 시작되어 실천경험이 부족하여 단번에 모든 투자업무를 맡을 수는 없습니다. 따라서 실제로, 우리는 점진적인 확장 전략을 채택할 수 있다. 첫째, 절대통제지분을 누리는 외국법인과 불법인 기업을 인수하고, 우리의 일반 지주나 지주만 선별적으로 인수하는 기업이다.

(4) 보험 적용 범위 설정

세 가지 전통적인 정치적 위험을 포함해야 하며, 정부 위약보험, 테러보험, 영업중단보험을 포함해서는 안 된다.

해외투자보험제도가 다루는 정치적 위험으로는 일반적으로 통화환위험, 징수 또는 유사 조치 위험, 전쟁, 내란 위험 등이 있는데, 중국에서 이러한 위험을 채택하는 것은 논란의 여지가 없다. 그러나 정부의 위약보험, 테러리즘보험, 경영중단보험, 연기지급보험 등 정치적 위험이 우리나라 해외투자보험법제도의 보장범위에 포함되는지에 대해서는 논란이 많다. 저자는 다음과 같이 주장한다.