문서 찾기: 간쑤성 인민 정부 "지방 국유 비산업 기업의 구조 조정 및 직원 정착 규제에 대한 시행 의견"

지방 국유 기업의 구조 조정 추가 규제에 대한 의견

"국유 자산에 대한 의견을 전달하는 국무원 판공청 고시"를 시행하기 위해 국유기업 구조조정 조례에 관한 국무원 감독관리위원회'(국반발(2003) 제96호) 및 '국무재산감독관리위원회 의견 전달 통지문'(국반발(2003) 제96호) 국유기업 구조조정 시행 추가 규제에 관한 행정위원회(국반발(2005) 제60호) 우리 성의 실제 상황과 결합하여 질서 있고 표준화된 성급 국유기업의 건전한 구조조정을 더욱 촉진한다. , 이에 다음과 같은 의견을 제시합니다.

1. 구조조정 기본 절차

지방 국유기업 구조조정의 기본 절차는 다음과 같다.

(1) 구조조정 신청서를 제출한다. 기업 구조 조정은 먼저 구조 조정 신청서를 제출해야 합니다. 감독 대상 기업은 성 정부의 국유 자산 감독 관리 위원회에 구조 조정 신청서를 제출해야 하며, 기타 기업은 해당 관할 기관에 구조 조정 신청서를 제출해야 합니다. 구조조정 신청에는 구조조정 계획(기업의 기본 상황, 구조조정의 필요성과 타당성, 간략한 구상, 구조조정 방향과 형태 등을 포함)이 첨부되어야 한다.

(2) 구조조정 신청서를 검토하고 승인합니다. 성정부 국유자산감독관리위원회는 피규제대상 기업이 제출한 구조조정 신청서와 구조조정 계획을 예비심사한다. 그 감독. 예비 검토가 정책 요구 사항에 부합하는 경우 성 정부 국유 자산 감독 관리위원회 또는 기업 관리 부서는 기업의 구조 조정 준비 작업을 승인하는 승인 문서를 발행하고 구조 조정의 방향, 형식, 공식화 및 승인 기관을 명확히 합니다. 구조조정 계획 등

(3) 구조 조정 계획을 수립합니다. 기업구조조정계획은 구조조정기업의 국유재산권을 보유하는 단위별로 수립할 수도 있고, 중개기관이나 구조조정기업(국유재산권을 기업의 경영관리자에게 양도하는 기업)에 위탁할 수도 있다. 기업의 경영진은 증자 및 지분 확대를 통해 구조조정된 기업의 지분을 보유할 계획입니다. (기업 및 공기업 제외)

(4) 자산 정리, 재무 감사 ​​및 자산 평가를 수행합니다. 기업 구조 조정 신청이 승인된 후, 관련 법률, 규정 및 정책에 따라 구조 조정된 기업의 자산 및 자본 검증, 재무 감사 ​​및 자산 평가가 수행됩니다.

(5) 청구 및 채무 이행. 구조조정 계획은 금융권을 명확히 보호하고, 금융채무를 법에 따라 이행하며, 금융기관 채권자의 동의를 얻어야 한다.

(6) 노동자대회의 심의 및 승인. 기업 구조조정 계획(직원 재정착 계획 포함)은 기업 근로자 대표 회의 또는 근로자 회의에 제출하여 검토를 받아야 합니다. 직원 재정착 계획은 직원 총회나 노동자 협의회에서 검토하고 승인해야 합니다.

(7) 구조조정 계획 선언 및 승인. 기업 구조 조정 계획이 기본적으로 완성되고 첨부 파일이 완성되면 공식적으로 계획 승인 부서에 제출됩니다. 구조조정 계획을 승인하는 부서는 성 재무부, 성 노동사회보장부, 성 토지자원부, 성 상공행정국, 간쑤 은행 규제국, 성 연합회를 조직해야 합니다. 구조조정 계획을 제시하는 노동조합 및 기타 관련 부서는 구조조정 계획 승인 부서에서 제시된 의견을 바탕으로 구조조정 계획을 평가합니다.

(8) 조직 및 구현. 기업 구조조정 계획이 비준된 후, 감찰기업 또는 기타 기업 관련 부서는 이를 조직화해야 한다.

2. 구조조정 계획의 내용

(1) 기업의 기본 상황. 기업 본사와 전액 소유 및 통제되는 자회사의 명칭, 조직 구조 및 지분 구조, 소유 및 자산 및 부채 상태, 주요 사업 및 생산 및 운영 상태, 지난 3년간의 재무 상황, 이전 외부 투자 및 보증을 포함합니다. 구조조정 또는 전년말 상황 등

(2) 구조 조정을 위한 기본 아이디어. 구조조정의 이념과 목표, 구조조정의 목적과 필요성, 타당성 분석, 구조조정의 형태, 운영절차, 조직리더십 등을 포함한다.

(3) 직원 배치 계획. 직원의 기본정보, 인사구조, 직무배치, 잉여인력의 전환, 근로계약이 종료된 직원에 대한 경제적 보상기준 및 보상방법, 경제적 보상의 출처 및 정산경로, 미납된 사회보험료 정산, 퇴직금 관리방법 등을 포함합니다. 퇴직한 인원 등

(4) 자산 처분 계획. 기업 자산(무형 자산, 토지 사용권, 비영업 자산 포함)의 처분 및 후속 관리에 대한 의견.

(5) 금융 및 기타 청구권과 부채의 이행 및 처리.

(6) 기업의 국유자산 양도 수익금 처리 계획.

(7) 회사 지분 설정 및 법인 지배구조. 구조 조정 후 기업의 지분 구조와 국유 자본의 증가 또는 감소 비율을 포함합니다.

(8) 구조조정 비용의 계산 및 출처.

(9) 구조 조정 후 기업 발전 계획.

(10) 첨부 파일. 주로 자산 청산, 재무 감사 ​​및 자산 평가 보고서, 통제 또는 지분 참여 없이 국유 기업으로 재편성된 기업의 법적 대표자의 퇴사에 대한 확인, 승인 및 제출 감사 보고서 및 기본 정보를 포함합니다. 구조조정에 관련된 모든 당사자, 기업의 구조조정 계획을 검토하는 노동자대회(또는 노동자대회)의 결의안 및 직원 정착 계획을 승인하는 노동자대회(또는 노동자대회)의 결의안, 구조조정 방안 등에 대한 의견

3. 구조조정 계획 승인

국영기업의 구조조정 계획은 결정이나 승인 과정을 거쳐야 하며 결정이나 승인 없이 시행되어서는 안 된다.

(1) 구조조정 신청 승인

피감독 대상 기업과 그 자회사의 구조조정 신청은 성 정부 국유자산 감독관리위원회에 제출하여 다음의 승인을 받아야 합니다. 피감독 대상 기업의 기타 기업 구조 조정 신청은 해당 주관 부서의 심사와 승인을 받아야 합니다.

(2) 구조조정 계획 승인

1. 대규모 및 초대형 감독 대상 기업의 구조 조정 계획은 감독 대상 기업이 국유 자산 감독 관리국에 제출해야 합니다. 성정부의 위원회에서 검토를 받은 후 성정부에 제출하여 승인을 받거나 성정부가 동의하고 성정부 국유자산감독관리위원회가 승인합니다. 피감독기업 자회사의 구조조정 계획은 피감독기업의 검토를 받은 후 성정부 국유자산감독관리위원회에 제출하여 승인을 받아야 한다.

본업과 보조 사업의 분리 및 중대형 국유 기업의 보조 사업 구조 조정 계획은 관련 국가 및 지방 정책 및 규정에 따라 검토 및 승인되어야 합니다.

2. 기타 기업의 구조조정 계획은 해당 기업의 관할 부서에서 검토한 후 성 정부 국유자산 감독관리위원회에 제출하여 승인을 받아야 합니다. 국유주식 또는 비출자기업이 아닌 기업은 해당 주관부서의 심사를 거쳐 성정부에 제출하여 승인을 받아야 한다. 기타 기업 자회사의 구조조정 계획은 해당 기업 주관부서의 심사 및 비준을 거쳐 성정부 국유자산감독관리위원회에 제출하여 심사 및 등록을 거쳐야 한다.

3. 기업 구조 조정에는 재정, 노동 및 사회 보장, 토지 및 자원 및 기타 사항이 포함됩니다. 승인 효율성을 높이기 위해 구조 조정 계획은 합동 검토 후 승인 부서에서 승인됩니다. 관련 부서의 시연. 기업 구조 조정이 정부 공무 관리 비준 사항과 관련될 경우, 국가 관련 법률, 법규에 따라 성 정부 관련 부서에 보고하여 비준을 받아야 합니다.

4. 기업 구조 조정이 주식 공개 및 발행과 관련되는 경우 "중화인민공화국 증권법" 및 기타 관련 법률 및 규정에 따라 시행되어야 합니다.

4. 자산 및 자본 확인, 재무 감사 ​​및 자산 평가

(1) 기업 구조 조정 신청이 승인된 후 구조 조정 기업은 " 국무원 사무처 국유자산감독관리위원회' 《국유기업 구조조정 실시의견에 관한 고시》(국반발(2005) 제60호)에 ​​따르면 자산과 자본검증은, 재무 감사와 자산 평가를 실시해야 합니다. 자산 정리, 재무 감사, 자산 평가는 중개 기관에 맡겨야 합니다. 중개기관의 선정 및 모집은 "간쑤성 국유자산 감독관리위원회의 성 국유자산 감독관리 중개서비스 관련 문제에 관한 통지"에 따라 처리됩니다. 기업'(Gan Guo Ziquan (2005) No. 115), 이는 토지 사용권 및 탐사권과 관련됩니다. 광업권 평가 및 평가는 토지 또는 광업권 평가 자격을 갖춘 중개 기관에 의해 수행되어야 합니다. 중개인 선정 시, 구조조정 전 2년 이내에 기업재무감사에서 법규를 위반한 기록이 있는 회계법인 및 공인회계사는 회사의 마지막 자산평가에 참여했던 중개인 및 등록된 자산평가사를 채용할 수 없습니다. 고용이 허용됩니다. 동일한 중개 기관이 재무 감사 ​​및 자산 평가를 수행합니다.

(2) 자산 청산, 재무 감사 ​​및 자산 평가 결과는 검토, 확인, 승인 및 제출을 위해 성 정부 국유 자산 감독 관리 위원회의 관련 기능 부서에 보고되어야 합니다( 토지 사용권, 탐사권 및 광업권 평가 결과는 토지 및 자원 당국에 제출해야 합니다. 자산 청산 및 자본 검증 결과는 2년 동안 유효합니다. 즉, 자산 청산 및 자본 검증 기준일로부터 2년 이내에 유효하지만 2년을 초과하는 경우에는 여전히 특별 재무 감사가 필요합니다. , 새로운 자산 청산 및 자본 검증이 필요합니다. 자산평가 결과의 유효기간은 1년, 즉 자산평가 기준일로부터 1년 이내이며, 1년을 초과하는 경우에는 자산평가를 재평가해야 합니다.

(3) 주식을 지배하거나 참여하지 않고 국유 주식으로 구조조정된 기업은 기업 쇠퇴에 책임이 있는 관련 국가 규정에 따라 기업의 법적 대표자에 대해 출국 감사를 실시해야 합니다. 성과 또는 손실이 발생하더라도 회사의 국유재산권 취득에 참여해서는 안 됩니다. 출국 감사를 대신하여 재무 감사를 사용할 수 없습니다. 재무 감사와 외부 감사 업무는 두 회계법인이 각각 수행해야 하며 감사 보고서는 별도로 발행되어야 합니다.

(4) 기업이 구조조정을 하는 경우, 구조조정에 포함되지 않은 특허권, 비특허기술, 상표권, 영업권, 프랜차이즈권, 토지사용권 등 실물자산과 무형자산은 기업은 구조조정된 기업으로 이전되며 사용료가 부과됩니다.

5. 국유재산권 이전의 가격, 거래 및 이전가격 관리

(1) 국유재산권 이전을 포함하는 기업 구조조정은 재산권 거래에 들어가야 합니다. 시장은 성정부 국유자산감독관리위원회가 국가 관련 규정, 공공 정보, 입찰 및 양도에 따라 결정합니다. 구체적인 양도 방법에는 경매, 입찰, 계약 양도 및 국내 법률 및 규정에 규정된 기타 방법이 포함될 수 있습니다. 토지사용권, 탐사권, 광업권의 양도가 기업 구조조정과 관련되어 있는 경우에는 국내 관련 법률, 법규 및 규정에 따라 처리해야 합니다.

(2) 기업 구조조정 중 국유재산권 이전 기준 가격은 국유재산권 보유자가 자산 평가 결과를 토대로 국가의 수급 상황을 고려하여 결정합니다. 재산권 거래 시장, 유사한 자산의 시장 가격, 직원 배치 및 고급 도입 기술 및 기타 요인에 따라 결정됩니다.

(3) 입찰을 통해 2인 이상의 투자자 또는 전략적 파트너가 생성되는 경우 국유재산권 보유자는 산업계열, 기업력, 기술수준, 자금 등 다양한 요소를 종합적으로 고려해야 하며, 법적 절차를 따르십시오. 최종 파트너를 확인하십시오.

(4) 공개 모집 후 양수인이 1명만 생산되는 경우 기간산업 및 분야의 양수인에 대한 특별한 요구사항이 있으며 기업은 기업의 국유재산권을 지주회사에 양도합니다. 자산재편을 실시하는 과정에서 관련 규정에 따라 국유재산 보유단위의 승인을 거쳐 합의에 의한 양도를 채택할 수 있다.

(5) 국유재산권을 양도하거나 자본금 및 지분을 늘리는 대가는 원칙적으로 전액 지불해야 한다.

재산을 일괄적으로 변제하는 것이 실제로 어려운 경우에는 양도인과 양수인이 협의한 후 국유재산권 보유자의 승인을 거쳐 분할 납부를 채택할 수 있습니다. 총금액의 30% 이상을 지급하고, 나머지 금액은 양수인이 부담합니다. 1년을 초과하지 마십시오.

(6) 국유재산권 양도로 얻은 순이익은 국가 및 성 관련 규정에 따라 관리 및 사용되어야 합니다.

6. 직원 정착

(1) 기업은 구조조정 시 직원과의 노동관계를 처리 및 조정하고 직원 전환 및 정착 계획을 수립하여 제출해야 합니다. 검토 및 제출을 위해 노동사회보장부에 제출합니다. 직원 전환 및 정착 계획에는 주로 다음 내용이 포함됩니다. 기업의 인사 상태, 전환 및 정착 의견, 직원 근로 계약의 변경, 취소 및 재계약 방법, 근로 계약을 체결한 직원의 단체 계약 지급 방법 사회보험관계의 지속, 근로자에게 지불해야 할 임금, 기업이 지불해야 할 사회보험료 등의 채무를 처리하기 위한 조치

(2) 직원 전환 및 재정착 계획은 직원 총회 또는 근로자 협의회에서 검토하고 승인해야 합니다. 심의 전 계획안을 직원 또는 직원대표에게 미리 전달해야 하며, 의결 시 투표는 비밀투표로 실시한다. "공공기업 근로자대회 규정" 관련 규정에 따라 근로자대표대회 또는 근로자총회에는 근로자대표 또는 근로자의 3분의 2 이상이 참석해야 하며, 계획은 회의에 참석한 근로자 대표 또는 근로자 수의 2분의 1이 찬성해야 승인됩니다. 검토 및 승인을 거친 직원 전환 및 정착 계획과 직원의 연령, 근속 기간, 기업 근속 기간, 기업의 평균 월급, 근로 계약이 종료된 직원의 경제적 보상 등 기본 정보 , 관련 규정에 따라 공개되어야 합니다.

(3) 직원 정착 비용을 구현합니다. 근로계약이 종료된 근로자의 경제적 보상, 사회보장기관에 양도된 근로자의 사회보험료, 근로자의 채무상환, 기업이 납부해야 할 사회보험료는 순자산에서 유보한다. 구조조정된 기업이나 국유재산권 양도가격을 우선적으로 지급한다.

(4) 국유 지주 기업으로 재편성되는 경우 재편성 이후의 기업은 재편성 전 근무 기간 동안 기업과 고용 직원 간에 체결한 노동 계약을 계속 이행합니다. 재편성 전 기업에 남아 있던 직원 수는 재편성 기간 동안 남아 있던 직원 수로 합산된다. 기존 기업의 근무 연수는 해당 직원에게 연장되지 않는다. 계속 유지되는 사람. 비국영기업이 구조조정되는 경우, 구조조정된 기업과 직원 사이의 노사관계는 관련 법률, 규정 및 정책에 따라 엄격하게 처리되어야 합니다. 기업 구조 조정 중에 노동 계약이 종료되어 더 이상 유지되지 않는 직원에게는 경제적 보상을 지급해야 합니다. 기업의 국유재산권을 보유한 단위는 근로자에게 재편기업 투자에 필요한 경제적 보상과 기타 비용을 사용하도록 강요하거나 이를 재편기업(재편기업의 투자자 포함)에게 빌려주어 사용하도록 해서는 안 된다.

(5) 직원의 합법적인 권리와 이익을 효과적으로 보호합니다. 확인된 임금체불, 모금자금, 의료비, 사택공제금 횡령 및 기업의 사회보험료 체납금은 원칙적으로 일괄지급하여야 합니다. 구조 조정 후 기업은 관련 규정에 따라 기본 연금, 실업, 기본 의료, 산재, 출산 등 근로자를 위한 다양한 사회 보험을 신속하게 갱신하고 근로자에 ​​대한 각종 사회 보험료를 전액 전액 납부해야 합니다. 시간.

7. 지분 설정

(1) 지분 설정은 단독 실행 조항이 있는 경우를 제외하고 기업 운영 메커니즘의 변화와 투자 기업의 다각화에 도움이 되어야 합니다. 국유소유권 및 법령에 달리 규정되어 있지 않습니다. 또한, 우선기업이 우선주를 취득하고 기업지분을 강화하도록 장려하고 있습니다.

(2) 국유 및 국유 대기업의 주요 사업에 종사하는 국유 및 국유 대기업과 그 중요한 완전 소유 또는 통제 자회사의 국유 재산권 상장회사의 지분은 경영진에게 이전되지 않습니다. 국유재산권을 중소 국유기업과 국영기업의 경영에 이전하는 형태를 모색할 수 있다.

(3) 국유 및 국유 대기업이 구조조정을 실시하는 경우 증자, 지분 확대를 통해 다양한 방법으로 기업의 지분을 직간접적으로 보유하도록 경영진을 엄격히 통제하십시오. 인센티브 및 제한 메커니즘을 탐색하고 실행하기 위해 성 정부 국유자산 감독관리위원회의 승인을 받아 공개 채용, 직위 내부 경쟁을 통해 직위를 두고 경쟁하거나 상당한 기여를 한 모든 경영진이 참여합니다. 회사의 발전을 위하여 유상증자 및 지분확대를 통해 회사를 보유할 수 있으나, 경영진의 총지분은 일반적으로 보유금액 또는 상대적 보유금액을 초과하지 않습니다.

(4) 감리기업 또는 기타 기업이 구조조정 후 자회사 기업의 국유재산권을 직간접적으로 보유하는 경우, 그 경영진은 자산 매매, 증감, 증감에 참여해서는 안 됩니다. 투자 또는 기업과 자회사 간의 거래, 비즈니스 가격 책정 및 기타 행동 및 결정.

(5) 성의 경제 발전과 관련된 중요 산업 및 핵심 분야에 대해 어느 정도 영향력과 통제력을 유지해야 하는 핵심 국유 기업이 전략적 투자자를 도입하여 자본과 지분을 늘리도록 장려합니다. 또는 지분의 일부를 이전하기 위해 기타 방법을 통해 구조 조정 및 재편성을 수행하여 총 규모를 확대하고 강도를 강화하며 경쟁력을 향상시키기 위해 증분을 도입합니다.

8. 감독 및 검사

(1) 기업 구조 조정의 표준화된 운영을 보장하고 국유 자산의 손실을 방지하며 기업의 합법적인 권익을 보호하기 위해 성 정부 국유자산 감독 관리위원회는 관련 부서와 협력하여 기업 구조 조정 감독 및 검사를 강화할 것입니다.

감독 및 검사의 초점은 국유재산권 양도가 공개적이고 투명한지 여부, 재산권 거래 및 양도 계약 및 계약의 관련 절차를 확인하고 자산 처분이 표준화되었는지 확인하고 양도 자금의 도착을 확인하는 것입니다. 신규자본, 주택 및 토지권 변경 등록, 국유지분 확인, 매각 및 상각 자산 인수 관리, 직원 노사 관계 조정 여부, 해고, 변경 및 재검사 -근로계약 체결, 각종 비용 지급 또는 이행, 유보금 관리, 직원 고용 배치 금전채권 이행 여부를 확인하려면 기업과 금전채권부서가 체결한 채권자 권리 및 채무처분 계약을 확인하세요. ; 구조 조정 후 국영 기업의 경우 회사의 기업 지배구조 개선, 내부 지원 개혁, 운영 메커니즘 전환 등을 확인합니다.

(2) 구조조정 과정에서 국유 자산을 양도, 유용, 은폐하고, 허위 회계 정보를 제공하고, 구매자와 판매자 간의 악의적인 담합으로 국유 재산권을 저렴한 가격에 양도하여 국가 손실을 초래하는 행위 재산을 소유하고 직원의 정당한 권익을 훼손하는 등 불법 및 징계 행위를 하는 경우, 성정부 국유자산감독관리위원회가 관련 부서를 엄중히 조사하고 처리하며, 범죄 혐의가 있는 사람은 이송됩니다. 처리를 위해 사법 기관에 전달됩니다.

(3) 지방 정부의 국유 자산 감독 및 관리 위원회는 감독 당국 및 업계 당국과 함께 기업 구조 조정 계획 수립, 자산 청산 및 처리 과정에서 불법 행위에 연루된 중개인과 협력해야 합니다. 자본 검증, 재무 감사, 자산 평가 및 법률 서비스 허위 보고를 한 중개인은 발견일로부터 3년 이내에 국유 기업의 구조 조정을 위한 중개 서비스를 위탁받아서는 안 됩니다. 그에 따라 책임을 집니다.

본 의견에서 다루지 않은 문제는 관련 국가 및 지방 규정에 따라 시행되어야 합니다. 다양한 도시와 주의 국영기업이 이를 참고하고 시행할 수 있습니다.

성정부 국유자산 감독관리위원회