"일부 업종의 생산능력 과잉과 중복 건설을 억제하여 업종의 건강한 발전을 이끌어가는 몇 가지 의견에 대한 통지" 문서 텍스트.

발전개혁위, 공업정보화부, 감사부, 재정부

국토자원부 인민은행, 환경보호부

Aqsiq, CBRC, sfc

당 중앙, 국무원이 국제금융위기에 대처하는 패키지 계획을 효과적으로 시행하기 위해 현재 경제기업을 공고히 하고 발전시키고, 구조조정을 가속화하고, 일부 업종의 생산능력 과잉과 중복 건설을 단호히 억제하고, 신흥산업의 질서 있는 발전을 유도하기 위해 다음과 같은 의견을 제시했다.

첫째, 일부 업종의 생산능력 과잉과 중복 건설 문제는 높은 중시를 불러일으켜야 한다.

국제금융위기의 충격과 영향에 대응하기 위해 당 중앙, 국무부는 시기적절하게 내수 확대와 경제 성장을 촉진하는 패키지 계획을 제정했다. "성장 보장, 내수 확대, 구조조정" 의 전반적인 요구에 따라 철강 진흥 등 10 대 중점 업종을 조정하고 총량 통제, 퇴출 낙후, 합병 재편, 기술 개조, 자주혁신 등 구조조정을 추진하는 일련의 대책을 제시했다. 각지에서도 산업 발전을 지원하는 정책 조치가 나왔다. 현재, 정책효과가 초보적으로 나타나고, 공업의 성장이 꾸준히 높아지고, 기업의 생산경영난이 완화되고, 공업 발전이 전반적으로 양호하다.

그러나 현재의 공업 발전 상황을 보면 구조조정은 약간의 진전을 이루었지만 전반적인 진전은 빠르지 않아 각 지역과 업종도 불균형하다. 많은 분야에서 생산능력이 과잉되고 중복 건설 문제가 여전히 두드러지고 있으며, 어떤 것은 더욱 심해지고 있다. 특히 철강 시멘트 등 생산능력이 과잉되는 전통업계가 여전히 맹목적으로 확장되고 있을 뿐만 아니라 풍력설비, 폴리실리콘 등 신흥업계도 중복 건설할 경향이 있다는 점에 유의해야 한다. 일부 지역에서는 위법위반 승인, 미승인 선건, 배치 현상이 다시 고개를 들었다.

(1) 강재. 2008 년 중국의 조강 생산능력은 6 억 6 천만 톤으로 수요는 5 억 톤 정도에 불과했다. 철강과 완제품의 약 4 분의 1 은 국제 시장에 의존한다. 2009 년 상반기 전 업종에서 6543.8+0405 억 5 천만 원을 투자했다. 현재 건설중인 프로젝트의 조강 생산 능력은 5800 만 톤으로 대부분 위반 건설이다. 제때에 통제하지 않으면, 조강산이 7 억 톤을 넘을 수 있고, 생산능력 과잉의 갈등이 더욱 심해질 것이다.

(2) 시멘트. 2008 년 우리나라 시멘트 생산능력 654.38+0.87 억 톤, 그중에서도 신형 건법 시멘트 654.38+0. 1 억 톤, 특수시멘트와 맷돌 역 2 억 7 천만 톤, 낙후생산능력 약 5 억 톤. 그해 시멘트 생산량은 654.38+0.4 억 톤이었다. 현재 건설중인 시멘트 생산 라인 4 18 개, 용량 6 억 2 천만 톤, 승인되었지만 아직 가동되지 않은 생산 라인 147 개, 용량 2 100 억 톤. 이러한 생산능력이 모두 완성되면 시멘트 생산능력은 27 억 톤에 이를 수 있고, 시장 수요는 654.38+0.6 억 톤에 불과하며, 생산능력은 심각하게 과잉될 수 있다.

(3) 평면 유리. 2008 년 전국 평면 유리 생산 능력 6 억 5 천만 표준 상자, 생산 5 억 7 천 4 백만 표준 상자, 전 세계 생산량의 약 50% 를 차지하며, 그 중 플로트 유리 생산 4 억 7 천 9 백만 표준 상자는 평면 유리 총량의 80% 를 차지한다. 2009 년 상반기, 13 개의 새로운 생산 라인이 생산에 투입되어 생산능력이 4848 만 개 추가되었습니다. 현재 각지에서 계획하고 있는 플로트 유리 생산 라인은 30 개가 넘고, 평면 유리 생산능력은 8 억 표준상자를 초과하며, 생산능력은 현저히 과잉이다.

(4) 석탄화공. 최근 몇 년 동안, 일부 석탄 자원 생산지는 일방적으로 경제 발전 속도를 추구하고, 생태 환경, 수자원 운반 능력, 현대 석탄화 기술이 여전히 시범 단계에 있는 현실을 무시하고, 에너지 전환 효율과 수명 주기 에너지 효율 평가를 중시하지 않고, 맹목적으로 석탄화 공업을 발전시켰다. 전통 석탄화공업은 심각하게 과잉되어 생산능력이 30% 과잉되었다. 수입 제품의 영향으로 2009 년 상반기 메탄올 공장 가동률은 40% 정도에 불과했다. 현재, 석탄 석유 시범 프로젝트는 시험 생산 단계에 있으며, 석탄 올레핀 시범 프로젝트는 여전히 건설 또는 예비 작업 단계에 있습니다. 그러나 일부 지역이 현대 석탄화 사업을 맹목적으로 계획한다면, 제때에 합리적으로 인도하지 않으면 혼란을 초래할 수밖에 없다.

(5) 폴리 실리콘. 폴리실리콘은 정보산업과 광전지 산업의 기초소재로, 고에너지, 고오염 제품에 속한다. 공업용 실리콘 생산에서 태양전지까지의 종합 전력 소비량은 약 220 만 킬로와트/메가와트이다. 2008 년 중국의 폴리실리콘 생산능력은 2 만 톤으로 생산량이 약 4,000 톤, 건설생산능력은 약 8 만 톤으로 생산능력이 현저히 과잉되었다. 중국 광전발전시장의 발전이 더디고 국내 태양전지의 98% 가 수출에 쓰이며 대량의 국내가 부족한 에너지를 수출하는 것과 같다.

(6) 풍력 발전 설비. 풍력은 국가가 장려하는 신흥산업이다. 2008 년 말 현재 풍력 발전기 1 1638, 총 설치 용량 12 17 만 킬로와트가 설치되었습니다. 최근 몇 년 동안 풍력 산업의 급속한 발전에 따라 풍력 설비 투자가 동축되고, 도입이 반복되고, 건설이 반복되는 현상이 나타났다. 현재 중국에는 80 여 개의 송풍기 제조업체가 있으며, 많은 기업들이 풍력 설비 제조업에 진출할 준비를 하고 있다. 20 10 년 우리나라 풍력 설비 생산 능력은 2 천만 킬로와트를 넘을 것이며, 풍력 연간 설치 용량은 약 10 만 킬로와트이다. 만약 제때에 규범하고 인도하지 않는다면, 생산능력 과잉은 불가피하다.

또한 전해 알루미늄, 조선, 콩 압착 등 업계 생산능력이 과잉되는 갈등도 두드러지고 있으며, 일부 지역과 기업들은 여전히 새로운 프로젝트를 계획하고 있다. 현재, 글로벌 전해 알루미늄 공급은 수요보다 크다. 우리나라 전해알루미늄 생산량 18 만톤으로 전 세계 42.9% 를 차지하며 생산능력 활용률은 73.2% 에 불과하다. 중국의 조선 능력은 6600 만 톤의 중량으로 세계의 36% 를 차지한다. 2008 년 국내 소비량은 654.38+00 만 톤 정도에 불과하며 70% 이상의 생산량이 수출에 사용되었다. 대형 단조품의 생산 능력 과잉에 대한 우려가 있다. 화학비료 업계의 질소 비료, 인비 자급 여유, 칼륨비료가 심각하게 부족하여 산업 구조를 더욱 최적화해야 한다.

우리는 2008 년 4 분기 이후 우리나라 공업 생산 운영의 어려움이 국제금융위기 충격의 외부 영향이고, 다른 한편으로는 우리나라 경제 발전 방식이 조잡한 내재적 원인임을 분명히 보아야 한다. 많은 업종들이 반복적으로 건설하고 맹목적으로 확장하는데, 외부 수요가 심각하게 위축되는 상황에서 생산능력 과잉의 갈등이 심화되고 있다. 현재, 중국의 경제 회복의 기초는 아직 견고하지 못하며, 국제금융위기에 대한 대응의 성과는 여전히 초보적이고 단계적이다. 일부 업종의 생산능력 과잉과 중복 건설에 대해 제때에 규범화하고 지도하지 않으면 시장의 악질 경쟁이 불가피하고 경제효과가 향상되지 않아 기업의 도산이나 착공 부족, 직공 해고, 은행의 불량자산 대량 증가 등 일련의 문제가 심각한 영향을 미칠 뿐 아니라 내수 패키지 확대의 이행 효과와 쉽지 않은 기업 안정이 좋은 국면으로 이어질 뿐만 아니라 국제금융위기를 활용한 시장 상황도 놓칠 것이다. 따라서, 가능한 한 빨리 생산 능력 과잉과 중복 건설을 억제하고, 제한된 요소 자원을 유도하고 배치하고, 재고를 최적화하고, 새로운 성장점을 육성하고, 시장 수요에 적응하는 첨단 기술 산업과 서비스업을 대대적으로 발전시키는 것은 업계의 양성 발전을 실현하는 데 중요한 의의가 있다.

둘째, 생산능력 과잉과 중복 건설을 억제하는 정책 방향을 정확하게 파악한다

현재, 중국 경제는 기업이 안정적으로 반등하는 중요한 시기에 처해 있다. 우리는 과학 발전관을 진지하게 실천하고, 사상을 더욱 통일하고, 우환의식을 강화하고, 성장을 보장하면서 구조조정을 추진하고, 일부 업종의 생산능력 과잉과 중복 건설을 단호히 억제하는 것을 구조조정의 중점으로 삼아야 한다. 생산능력 과잉과 중복 건설을 억제하는 업종은 시장화와 글로벌 자원 배분의 특징이 강하다. 시장 매커니즘의 역할을 충분히 발휘하고, 필요한 규제 조치를 보완하며, 다음과 같은 원칙과 산업 정책 방향에 유의해야 한다.

(1) 주요 원칙.

첫째, 제어 증분과 최적화 재고의 결합. 과잉 생산 산업의 무분별한 확장과 중복 건설을 엄격히 통제하고, 기업 합병과 재편성을 추진하며, 낙후된 생산 능력의 도태에 박차를 가하고 있다. "외출" 전략을 결합하여 조건부 기업 이전 능력을 지원하고 국제 산업 경쟁에 참여하는 새로운 구도를 형성한다. 기술 진보에 의지하고, 재고를 최적화하고, 제품 구조를 조정하고, 효과적이고, 품질이 있고, 지속 가능한 발전을 도모한다.

두 번째는 분류 지도와 스트레스의 결합이다. 철강, 시멘트 등 에너지 소모량, 고오염 산업에 대해서는 총량을 단호히 통제하고 생산능력 과잉을 억제해야 한다. 첨단 기술, 고부가가치, 저소비, 저배출 신기술 및 신제품 개발을 장려하고 산업 체인을 확장하여 새로운 성장 포인트를 형성하십시오. 폴리 실리콘, 풍력 설비 등 신흥산업의 경우 효율적인 자원에 집중하고 기업이 핵심 링크 및 핵심 부품의 자주 혁신 능력을 높이고 산업화 시범을 적극적으로 전개하여 투자 과열과 중복 건설을 방지하고 질서 있는 발전을 이끌어야 한다.

셋째, 신흥산업을 육성하는 것과 전통산업을 높이는 것을 결합한다. 새로운 국제 경쟁과 지속 가능한 발전의 필요성에 입각하여, 가능한 한 빨리 과학기술 함량이 높고, 발전 잠재력이 크고, 작용력이 강한 신흥산업을 육성하고, 특종 산업 정책과 계획을 제때 제정하고, 기술장비 노선을 명확히 하고, 완벽한 준입 기준을 세우다. 개혁을 다그쳐 전통산업을 제고하고, 적시에 산업정책을 개정하고, 준입 기준을 높이고, 산업정책의 구조조정에 대한 방향을 분명히 하다.

넷째, 시장지도와 거시 통제의 결합. 업계 생산 및 마케팅 상황 모니터링 분석 및 국내외 시장 수요 정보 게시를 강화하여 시장 구성 자원의 기본 역할을 수행합니다. 법률, 경제, 기술, 표준 및 필요한 행정 수단을 종합적으로 활용하여 산업, 환경 보호, 토지 및 금융 정책을 조율하여 생산능력 과잉을 억제하고 산업의 건강한 발전을 유도하는 합력을 형성하다. 동시에, 개혁 심화, 표본 겸치, 체제 메커니즘 혁신을 통해 중복 건설의 깊은 모순을 해결하겠다고 견지하다.

(2) 산업 정책 방향.

철강: 현재의 시장 후진 메커니즘을 최대한 활용하고, 생산능력을 줄이거나 늘리지 않고 낙후, 공동 재편성, 도시 제철소 이전 등을 제거함으로써 구조조정과 기술 진보를 가속화하고, 철강공업을 크게 강화한다. 단순히 생산 능력을 새로 만들거나 확장하는 철강 프로젝트를 더 이상 승인하고 지원하지 않습니다. 각지에서 등량 퇴출 낙후생산능력이라는 이름으로 철강 프로젝트를 자체 건설하여 환경 보호 토지 투자 등 주관 부서의 감독 비준을 피하는 것을 엄금한다. 조건적인 대형 철강업체들이 백만 킬로와트의 화력, 원자력용 초판, 고압 보일러 튜브, 250 킬로볼트 이상 변압기용 고자감 저철손실 방향성 실리콘 강철, 고급공강 등 중점 품종을 중점적으로 지원한다. 가능한 한 빨리 건축용 강철 표준과 설계 규범을 보완하고, 도태 강도 335 MPa 이하의 열연 리브 철근을 가속화하고, 강도 400 MPa 이상을 보급하여 건축용 강철 업그레이드를 촉진한다. 20 1 1 연말까지 400 입방미터 이하의 용광로, 30 톤 이하의 전로, 전기로를 단호히 도태시켰다. 탄소강 기업의 톤강 종합 에너지 소비량은 표준 석탄 620kg 미만이어야 하고, 톤강의 신규 물 소비량은 5 톤 미만이어야 하며, 톤강 먼지 배출량은 65438 0.0kg 미만이어야 하며, 톤강 이산화황 배출량은 65438 0.8kg 미만이어야 하며, 기본적으로 2 차 에너지를 달성해야 한다.

시멘트: 새로운 시멘트 생산능력을 엄격하게 통제하고, 같은 양의 낙후생산능력을 제거하는 원칙을 실시한다. 2009 년 9 월 30 일 이전에 착공하지 않은 시멘트 프로젝트는 일률적으로 일시 중지하고 꼼꼼히 정리하며, 상술한 원칙에 부합하지 않는 프로젝트는 건설 착공을 엄금한다. 각 성 (구, 시) 은 가능한 한 빨리 3 년 이내에 낙후된 생산능력을 완전히 탈락시키는 시간표를 세워야 한다. 기업이 기존 생산 라인에 대해 여열발전, 분쇄 시스템 에너지 절약 개조와 공업폐기물, 시정슬러지, 쓰레기 폐기를 할 수 있도록 지원합니다. 새로운 프로젝트 시멘트 클링커는105kg 이하의 표준 석탄/톤 클링커로 연소되고 시멘트 통합 전력 소비량은 90 킬로와트/톤 미만의 시멘트로 연소됩니다. 석회석 매장량의 서비스 기간은 30 년을 초과해야합니다. 배기가스 분진 배출 농도가 50 밀리그램/표준 입방미터보다 적다. 시멘트가 낙후된 생산능력이 많은 성은 기업의 공동 재편에 대한 지원을 강화하고, 낙후생산능력을 동등하게 교체하여 새로운 라인을 건설하여 낙후된 작업의 도태를 추진해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 시멘트, 시멘트, 시멘트, 시멘트, 시멘트)

평면 유리: 새로운 평면 유리 생산 능력을 엄격하게 통제하고, 구조조정, 탈락 낙후, 시장 지향, 합리적인 배치의 원칙에 따라 고급 용도와 심도가공 유리를 개발합니다. 기존 건설중인 프로젝트와 착공되지 않은 프로젝트를 진지하게 정리하고, 모든 제안된 유리 프로젝트는 어느 곳에도 기록해서는 안 된다. 각 성 (구 시) 은 3 년 이내에' 판라파' (격자법 포함) 낙후된 판유리 생산능력을 완전히 탈락시키는 시간표를 마련해야 한다. 새 프로젝트의 에너지 소비량은16.5kg 의 표준 석탄/무거운 상자보다 낮아야 합니다. 실리콘 원료의 회수율은 80% 이상에 도달해야합니다. 엄격한 환경 보호 조치로 이산화황 배출은 500mg/표준 입방미터보다 낮고, 질소산화물 배출은 700mg/표준 입방미터보다 낮으며, 미세먼지 배출은 50mg/표준 입방미터보다 낮다. 기업들이 공동으로 재편성하도록 장려하고, 대기업그룹이 계획에 부합하는 전제하에 전자평판 디스플레이 유리, 태양광 유리, 저복사코팅, 양질의 플로트 유리 프로젝트 등 첨단 기술 유리를 개발할 수 있도록 장려하고 있다.

석탄화공: 석탄화공업 정책을 엄격히 집행하고, 전통 석탄화공의 맹목적인 발전을 억제하고, 향후 3 년 동안 단순히 생산력을 확대하는 코크스, 전석 프로젝트의 비준을 중단해야 한다. 건설금지는' 캐러마업 준입 조건' (2008 년 개정),' 전석업계 준입 조건' (2007 년 개정) 에 맞지 않는 캐러마화, 전석 프로젝트를 금지한다. 에너지 절약 및 환경 보호 기준을 종합적으로 적용하여 접근 문턱을 높이고, 청정 생산 감사를 강화하고, 차등 전기 가격 등의 수단을 실시하여 낙후된 생산 능력의 도태를 가속화하다. 코크스와 전석 등량 대체, 준입 조건에 맞지 않는 낙후생산능력을 도태하다. 비용을 절감하고 암모니아와 메탄올의 경쟁력을 높입니다 (예: 큰 압력 소량 교체). 현대석탄화공 시범 사업 건설을 꾸준히 전개하여 향후 3 년 동안 원칙적으로 새로운 현대석탄화공 시범 사업을 더 이상 배치하지 않을 것이다.

폴리실리콘: 광전지 시장의 국내 소비 정책을 확대하고 국내 폴리실리콘 원료로 생산된 태양전지를 지원하여 국내 수요를 충족시키고 국제시장을 병행하는 연구. 에너지 부족, 전기 가격이 높은 지역에 새로운 폴리 실리콘 프로젝트를 엄격하게 통제하고, 종합 이용이 부족하고 환경 친화적이지 않은 폴리 실리콘 프로젝트에 대한 승인이나 기록을 하지 않습니다. 폴리실리콘 생산업체와 하류 태양전지 생산업체들이 공동협력을 강화하고 산업 체인을 확장하도록 독려하다. 신설 폴리 실리콘 프로젝트의 규모는 연간 3000 톤보다 커야 하며 면적은 6 헥타르/킬로톤 폴리실리콘보다 작아야 합니다. 태양급 폴리실리콘 복원 전력은 60 kWh/kg 미만이며, 복원 배기가스 중 사염화규소, 염화수소, 수소의 재활용 이용률은 98.5%, 99%, 99% 이상이다. 폴리 실리콘 기업을 안내하고 지원하여 다양한 방식으로 폴리 실리콘-발전소-화학 합작 투자를 실현하고 에너지 절약 및 친환경 태양열 폴리 실리콘 기술 개발을 지원하여 생산 비용을 절감합니다. 20 1 1 년 전까지만 해도 총 전력 소비량이 200KWh/킬로그램보다 큰 폴리실리콘 생산능력은 탈락했습니다.

풍력장비: 풍력 등 재생에너지를 대대적으로 발전시킬 수 있는 역사적 기회를 포착하여 우리나라 풍력장비 제조업을 자주혁신 능력과 국제경쟁력을 갖춘 신흥산업으로 육성하다. 풍력설비 생산능력의 무분별한 확장을 엄격히 통제하고, 우세한 기업이 더 크고 강해지도록 장려하고, 산업 구조를 최적화하고, 시장 질서를 유지하도록 독려한다. 원칙적으로 더 이상 새로운 전체 기계 공장을 승인하거나 등록하지 않습니다. 풍력 프로젝트 입찰에서 투자자가 현지 풍력 설비를 사용하고 현지 풍력 설비 제조 프로젝트에 투자할 것을 요구하는 조항을 설정하는 것은 엄격히 금지되어 있습니다. 풍력 설비 표준, 제품 검사 및 인증 체계를 완비하여 기술이 낙후된 제품과 비진입 기업 제품의 시장 진입을 금지하다. 우세한 기업과 과학연구소에 의지하여 풍력 기술 노선과 해상 풍력 기술 연구를 강화하고, 2.5 메가와트 이상의 풍력 기구의 주요 부품, 베어링, 제어 시스템의 자체 개발 및 산업화 시범을 중점적으로 지원하여 품질 관리 체계를 개선하다. 풍력장비 산업의 대형화와 국제화를 적극 추진하여 국제경쟁력을 갖춘 풍력장비 제조업을 육성하다.

게다가, 국가 산업 정책을 엄격히 집행하여, 향후 3 년 동안 원칙적으로 새로운, 확장 알루미늄 프로젝트를 더 이상 비준하지 않을 것이다. 현재, 중점 전해알루미늄 공장의 톤 알루미늄 직류 소비는 1.25 만 킬로와트 이하로 감소해야 하며, 톤 알루미늄 배출량은 크게 감소한다. 2065 년 말까지, 438+00, 소형 프리 베이킹 셀의 제거 후 전해 알루미늄 생산 능력 80 만 톤. 선박공업조정진흥계획과 선박공업중장기 발전계획을 엄격히 집행해야 한다. 향후 3 년 동안 각급 국토, 해양, 환경 보호, 금융 등 관련 부처는 신설 부두와 선대 사업 신청을 더 이상 접수하지 않고 기존 조선업체 부두와 선대 확장 사업 승인을 중단하고 재고를 최적화하고 기업이 기존 조선시설을 이용해 해양공학장비를 개발하도록 유도한다.

셋째, 생산 능력 과잉과 중복 건설 조치를 단호히 억제하다.

각 지역 각 부처는' 국무원 중앙국가발전개혁위 상반기 경제상황과 하반기 경제사업 건의에 대한 통지' (종발 [2009] 8 호) 와' 중점 산업조정 및 진흥계획' 에서 생산능력 과잉업계의 무분별한 중복 건설을 단호히 억제하는 관련 요구 사항을 성실히 관철하고, 사상과 행동을 당 중앙, 국무원의 의사결정 배치에 통합해야 한다. 조정의 방향, 힘 및 리듬을 파악하고, 경제 발전 방식을 실질적으로 바꾸고, 대국의식과 책임의식을 더욱 강화하고, 각 직무와 밀접한 협력을 통해 생산능력 과잉과 반복 건설의 기세를 단호히 억제하기 위한 조치를 취한다.

(1) 엄격한 시장 접근. 관련 업계 관리 부서는 직무를 충실히 이행하고, 관련 산업 정책을 개선하고, 가능한 한 빨리 산업 구조 조정 지도 목록을 개정하여 철강 시멘트 평면 유리 전통 석탄화공 등의 산업의 에너지 소비, 환경 보호 및 자원 종합 이용 진입 문턱을 더욱 높여야 한다. 특별 계획의 준비 또는 개정을 가속화하고, 다결정 실리콘, 풍력 설비 등 신흥 산업 접근 기준을 제때에 수립하고 보완하여 무분별한 건설을 피하다. 품질 관리 부서는 효과적으로 감독 책임을 져야 하며, 산업 정책 요구 사항 및 기업 품질 보증 능력에 따라 나사 강철, 선재, 시멘트 등의 제품 생산 허가증을 엄격하게 발급하여 무증 생산을 단호히 조사하여 조사해야 한다. 법에 따라 제품 품질 감독을 강화하고 처벌을 강화하다. 건설 주관 부서는 낙후된 시멘트가 중점 건설 공사와 건축 구조 공사에 들어가는 것을 금지해야 한다.

(b) 환경 감독을 강화하다. 지역 산업 계획의 환경 영향 평가를 추진하다. 지역 내 철강 시멘트 평판 유리 전통 석탄화공 폴리실리콘 등 에너지 소비 고오염 프로젝트의 환경영향평가문서는 산업계획 환경영향평가가 통과된 후에야 접수하고 승인할 수 있다. 환경평가 비준을 통과하지 못한 프로젝트는 건설을 시작할 수 없다. 환경 보호 부서는 감독 책임을 충실히 감당하고, 환경 기준에 맞지 않는 생산업체 명단을 정기적으로 발표해야 한다. 독성 유해 원료를 사용하여 생산하거나 생산에서 독성 유해 물질을 배출하는 기업은 청정생산 심사를 기한 내에 완료하고 배출 기준을 충족시키지 못하거나 오염물 배출 총량 지표를 초과할 경우 시한부로 다스려야 하며, 기한 내에 임무를 완료하지 못한 기업은 법에 따라 폐쇄해야 한다. 주요 오염물 배출이 총량 통제 지표를 초과하는 지역에 대해서는 주요 오염물 배출 항목의 환경영향평가를 보류해야 한다.

(3) 법에 따라 규정에 따라 토지를 제공한다. 각종 건설 프로젝트의 토지 감독을 진지하게 강화하다. 산업 정책 및 토지 공급 정책에 부합하지 않고 현행' 공업 프로젝트 건설지 통제 지표' 또는 관련 공사 건설 프로젝트의 요구에 부합하지 않는 프로젝트에 대해서는 토지를 비준하지 않는다. 규정에 따라 승인 수속을 이행하지 않은 항목에 대해서는 땅을 제공할 수 없다. 국토자원부는 감독 책임을 충실히 져야 한다. 합법적인 비준 없이 무단으로 건설을 시작한 사람은 법에 따라 엄숙하게 처리해야 한다. 관련 책임자에 대해 정치 규율과 법적 책임을 추궁하고 범죄를 구성하는 법에 따라 형사책임을 추궁하다.

(d) 통제를 유지하는 재정 정책을 시행한다. 거시신용정책의 지도와 감독을 강화하고 금융기관을 지도하고 독촉하여 신용심사를 개선하고 보완해야 한다. 금융 기관은 중점 산업 조정 및 진흥 계획 및 관련 산업 정책 요구 사항을 충족하지 않고 규정 절차에 따라 승인 또는 승인되지 않은 프로젝트에 대해 대출을 할 수 없습니다. 이미 대출을 발행한 사람은 적절한 방식으로 바로잡아야 한다. 엄격한 채권 발행 및 자본 시장 자금 조달 감사 절차. 중점 산업 조정 및 진흥 계획 및 관련 산업 정책 요구 사항을 충족하지 못하고 규정 절차에 따라 승인 또는 승인되지 않은 프로젝트 및 프로젝트 발기인은 회사채, 프로젝트 채권, 단기 융자권, 중기 어음, 전환채권, 주식 최초 공개 발행, 증자 증자 증주 등을 통해 자금을 모금할 수 없습니다. 인민은행, 은감회, 증권감독회, 발전개혁위원회는 규정을 위반한 금융기관 및 관련 기관에 대해 자금을 모금해야 한다.

(e) 엄격한 프로젝트 승인 관리. 각급 투자 주관부는 강철 시멘트 평판 유리 석탄화공 폴리 실리콘 풍력 설비 등 생산능력 과잉산업 프로젝트의 심사 관리를 더욱 강화해야 한다. 원칙적으로 생산능력을 확대하는 항목을 더 이상 승인하지 않고, 승인 권한을 더 이상 내려놓지 않는다. 제로화, 위반 승인을 엄금하다. 각급 정부의 재정자금이 생산능력 과잉업으로 흘러가는 생산능력 확장 사업을 엄격히 방지하다. 가능한 한 빨리 정부 투자 프로젝트 승인 목록을 개정하고 개선하다. 새로운 승인 카탈로그가 출범하기 전에, 상술한 생산능력 과잉업계는 확실히 필요한 프로젝트가 있어서, 국가발전개혁위 조직의 논증과 비준을 보고해야 한다.

(6) 기업 합병 및 구조 조정에 좋은 일을하십시오. 생산능력 과잉업계 기업 합병 개편 임무는 매우 긴박하고 간고하다. 구조조정, 총량통제, 낙후생산능력 탈락은 모두 상응하는 기업 조직 구조조정이 필요하다. 과학, 규범, 효과적인 업무 절차를 다그쳐야 하며, 동시에 기업 개편 중 사상 정치 업무를 잘 수행하고, 대중의 이익을 효과적으로 보호하고, 사회 안정을 유지하고, 국유 자산의 유출을 방지해야 한다. 중점 산업 조정 진흥계획의 요구에 따라, 가능한 한 빨리 기업 합병 재편을 가속화하는 지도 의견을 제정한다.

(7) 정보 공개 제도를 수립하다. 발전개혁위원회는 관련 부처와 함께 부처 공동정보발표제도를 세우고 산업생산능력과 생산능력활용에 대한 통일모니터링을 강화하고 산업정책지향, 산업규모, 사회수요, 생산판매 재고, 퇴역, 기업개편, 오염배출 등의 정보를 적시에 사회에 발표한다. 업계 협회의 역할을 충분히 발휘하고, 업계 문제와 기업 호소를 적시에 반영하고, 기업에 정보 서비스를 제공하고, 기업과 투자자들이 국가 산업 정책과 산업 발전 계획을 집행하도록 유도하고, 업계의 자율성을 강화하고, 업계의 전반적인 자질을 높이다.

(8) 책임제를 실시하다. 지방 각급 인민 정부는 기업이 생산능력이 과잉된 저수준 산업에 투자하도록 강요해서는 안 된다. 각 관련 정부 부처와 금융기관은 책임을 성실히 이행하고, 법에 따라 토지정리, 환경보호정리, 신용청소, 산업정책정리, 프로젝트승인 (승인) 정리 등을 잘해야 하며, 정책연구, 정보공유, 업무조정을 강화하고, 협력력을 형성하고, 일부 업종의 생산능력 과잉과 중복건설을 효과적으로 억제하고, 산업의 건강한 발전을 유도하고, 구조조정과 발전방식의 전환을 촉진해야 한다. 국무원 사무청 중공중앙사무청에 따라' 당정 지도 간부 책임 잠행 규정' 발행에 관한 통지' (중발 [2009] 25 호) 에 따라 국가 토지, 환경법규, 신용정책 및 산업정책 위반, 심각한 실직이나 실수로 중대한 손실이나 악영향을 초래한 행위에 대해 책임을 추궁하고 엄숙하게 처리해야 한다

(9) 구조개혁을 심화하다. 산업구조조정을 추진하고 장기적으로 우리나라 공업의 양성발전을 괴롭히는 깊은 갈등을 해결하는 데 중점을 두고 재세 체제, 투자융자 체제, 가격체제, 사회보장제도 개혁을 더욱 심화시키고 간부 심사제도를 개선하여 경제구조의 전략적 조정을 효과적으로 추진하고 우리 공업을 크게 강화할 수 있는 제도환경을 형성해야 한다.