농산물 가격에 대한 정부 개입의 장단점

혜택 2004년 중앙정부의 일련의 농민 복지 정책은 농민들의 곡물 재배에 대한 열정을 충분히 동원하여 수년간의 곡물 생산량 감소를 역전시켰다. 연간 곡물 생산량은 예상 목표를 초과할 것으로 예상되며, 곡물 면적의 전반적인 증가, 총 곡물 생산량, 곡물 구매량, 농민 소득이 최저점에서 회복되는 등 좋은 상황을 보여주고 있습니다. 후난성을 예로 들면, 곡물 생산량은 2000년 287억5천만kg, 2001년 270억kg, 2003년 244억kg으로 급격히 감소세를 보였으며 총 생산량은 약 280억kg에 달했다. 객관적인 분석에 따르면 곡물 보조금, 개선된 종자 보조금, 농기계 보조금 외에도 농민들이 곡물을 재배하도록 동기를 부여하는 요인은 주로 가격 인센티브인 것으로 나타났습니다. 첫째, 2003년 4분기부터 곡물가격이 오르기 시작하면서 농민들은 곡물재배의 혜택을 실감하게 됐다. 둘째, 중앙정부는 일부 곡물품종에 대해 최저수매가격을 시행하겠다고 발표해 농민들이 걱정하지 말라고 당부했다. 곡물을 팔려고. 두 사람의 결합된 노력은 농민들의 곡물 재배에 대한 열정을 자극했습니다. 후난성을 예로 들면, 2003년 성내 초기미 평균수매가격은 50kg당 47위안, 중만성미 평균수매가격은 53위안, 2004년 초기미 평균수매가격은 74위안이었다. 중만벼 수입은 76위안으로 각각 57%, 43% 증가했다. 비용을 제외하면 2004년 농민 소득은 1998년 이후 가장 높았다. ; 농민의 곡물재배를 장려하기 위한 정책수단의 하나로 최저수매가격의 부양효과는 확실하고 명백하다. 곡물 수매 및 가격을 전면적으로 자유화하는 주요 정책과 양립할 수 없다. 국무원은 2004년부터 곡물 수매 및 가격을 전면 자유화하기로 결정했다. 이는 중국의 곡물유통체계가 공식적으로 시장지향적 개혁 단계에 진입했음을 보여준다. 이후 국유 곡물 구매 및 마케팅 기업이 시장에 진입하기 시작했고, 운영 주체 중 하나로 시장 경쟁에 참여했으며, 독립적으로 운영되고 자체 이익과 손실을 책임지는 경제 주체가 되었습니다. 그러나 지방자치단체들은 중앙정부의 곡물개혁 정신을 실천하면서 “농민들에게 강한 신호를 보내”며 곡물을 최저가에 수매하는 정책을 시행하였다. 신호가 나오자마자 사람들은 왜 '해방'되자마자 '접대'를 받았느냐, 식량정책이 너무 빨리 바뀌었다는 말을 많이 하기 시작했다. 여름곡물수입 전, 최저가수매지정업체명단을 실시하기 위해 구 국영곡물기업들은 지정업체명단에 포함시켜 줄 것을 요청했는데, 그 중 다수는 '음식을 먹는 목적'이었다. 정책." 양곡행정부서는 1998년부터 식량문제로 어려움을 겪어왔고, 대부분이 "철저히 해결하자"는 태도를 취하고 있다. 곡물 관련 부서든 지자체든 일반적으로 '최저 구매 가격'과 '보호 가격'은 본질적으로 동일하다고 생각됩니다. "저가 인수 실행 계획"의 출시를 준비하면서 관련 주 부처가 결정을 내리지 못하고 태도가 흔들리고 머뭇거려 행정 비용이 증가할 뿐만 아니라 지방 정부에도 큰 소극성을 가져옵니다. 일하다. 2.2 주요 쌀 생산 지역의 최저 시장 가격 역할 발표 전 업계 관계자들은 2004년 주요 쌀 생산 지역의 초기 인디카 쌀 구매 가격이 50kg당 35% 수준인 65위안 안팎이 될 것이라고 분석했다. -전년보다 40% 증가. 생산비를 제외한 이 가격이면 농가의 이윤율은 30% 안팎을 보장할 수 있다. 저자는 설문 조사를 통해 농민들이 이 가격에 만족하고 있으며 일반적으로 그러한 가격이 수용 가능하다고 믿고 있다는 사실을 알게 되었습니다. 국가가 최저 구매 가격을 발표한 후 상황은 바뀌었다. 초기 인디카 쌀이 시장에 나오자 농민들은 70위안(최저 가격)이 아니면 팔지 않았다. 한동안 운영자들은 수확을 두려워했고 농부들은 판매를 꺼려 교착상태에 빠졌습니다. 교착상태를 타개하기 위해 후난성은 초기 인디카 쌀을 구매하기 위해 250,000톤의 지방 곡물 비축량을 마련했습니다. 이러한 시장 구제 방식으로 마침내 초기 인디카 쌀 수매 시장이 열리게 되었다. 결국 최저가 구매 가격이 시장 최저가가 됐다. 성 내 초기 인디카 쌀의 평균 구매 가격은 50kg당 74위안이다. 2.3 주요 산지와 주요 판매지 간의 가격 수준을 인위적으로 평준화하여 주요 산지의 곡물 판매 부진 및 구매 부진을 초래함. 지역은 시장에 따라 운영되고 있으며, 매매가격 상승 폭은 주요 산지보다 적습니다. 2003년 후난성 주산지 초기 인디카 쌀 구입. 평균수매가격은 50kg당 47위안, 2004년 평균수매가격은 74위안으로 전년대비 57% 증가한 2003년 광동성 초기 인디카 쌀 평균수매가격은 53위안, 2004년 평균 구매 가격은 약 78위안으로 전년 대비 47% 증가했습니다. 두 지역의 구매 가격 인상은 분명히 같은 수준이 아닙니다. 2004년 조기미 출시부터 12월 말까지 광둥남역 조기 인디카 쌀 납품 가격은 항상 81~82위안이었다. 즉 후난성 조미를 광둥성으로 팔아도 취득비와 이자, 운송비를 제외하면 이익이 없다는 것이다. 이익이 없으면 운영도 없고, 가격차이가 없으면 유통도 어렵습니다. 후난성과 광둥성의 곡물가격 차이가 산지의 매매비용을 충당하기에는 부족하여 2004년 후난성에서 구입하여 예비곡물에서 제외된 초기미의 3분의 2가 아직도 저장고에 밀리고 있다. 늦은 쌀수매시장은 더욱 미온적이다. 산지의 곡물 판매 부진의 직접적인 결과는 구매자가 시장 진입에 신중하고 판매량을 기준으로 주문하며 수익성이 있는 것은 취하고 수익성이 없는 것은 가져가지 않는다는 것입니다. 2.4 농민들의 심리적 기대감 증가 2004년 초기 인디카 쌀의 최저 구매 가격은 50kg당 70위안으로 전년도의 47위안보다 23위안 인상되었으며 최저 구매 가격은 49% 인상되었다. 중만미는 72위안으로 지난해 53위안보다 19위안 인상됐고 가격도 35.8% 올랐다. 이처럼 인위적으로 곡물 수매가를 올리는 관행은 지난 세기 말부터 금세기 초까지 8년 동안 막대한 손실을 가져왔다. 첫째, 이것이 계속된다면 1996년 곡물수매가격의 대폭 인상 이후 재고잔고와 큰 손실이 다시 발생하게 될 것이다.

둘째, 농민들의 심리적 기대감을 높였다. 2004년에는 최저 구매 가격이 보장되었습니다. 농부들은 곡물을 팔 수 없을까 걱정했을 뿐만 아니라 일반적으로 더 나은 가격을 바라며 판매를 꺼렸습니다. 중만미 및 만미의 수매가격이 날로 하락하고 있고, 운영자들은 시장진입을 두려워하고 있어 농민들은 여전히 ​​관망하고 있는 상황이며, 지난해 중만곡의 상황이 좋아지기를 바라고 있다. -늦은 벼와 늦은 벼는 수확하는 동안 증가합니다. 2005년 최저매입가격이 폐지된다면 농민들은 정부의 정책을 어떻게 보고 평가할 것이며, 정부는 곡물농가들의 신뢰를 어떻게 얻을 것인가? 첫째, 구매 보장 문제입니다. 최저 가격 구매는 중국 곡물 비축 시스템을 통해 수행됩니다. 후난성 곡물국, 중국 곡물 비축 후난 지점 및 지방 농업 개발 은행은 특정 조건을 완화하고 승인을 위해 관련 국가 부서에 제출할 약 200개 회사를 공동으로 식별했지만 각 현의 평균은 2개 미만이었습니다. 농민의 잉여 곡물을 구매하기 위해 두 개의 지정된 회사가 모든 면에 위치한 원래 구매 판매점을 대체한다는 것은 농촌 상황에 대해 조금이라도 아는 사람이라면 누구나 상상할 수 있는 어려움과 모순입니다. 둘째, 시장가격을 결정하는 방법이다. 지역별로 곡물가격이 다릅니다. 시가와 최저가의 차이는 어떻게 계산하나요? 최저가 다음에는 시가가 있나요? 그렇다면 가격차이는 어떻게 처리해야 할까요? 중앙정부가 지정기업에 직접 자금을 지원해야 할까요? 아니면 지정기업이 2004년 끝난 2차 손실정리 이후 계좌로 처리해야 할까요? 또 다른 큰 문제가 있을 것입니다.. 회사는 어떻게 시장에 진출합니까? 이와 같은 문제는 특정 운영에서 구현하기가 매우 어렵습니다.