거시적 관점에서 택시 호출 소프트웨어의 경쟁 환경 분석

최근 교통부는 '휴대전화 앱 등 택시 온라인 호출 서비스의 질서 있는 발전 촉진에 관한 고시'를 마련하고 국민의 의견을 수렴했다. 택시 호출 소프트웨어의 등장은 긍정적인 효과도 있지만 노약자들이 불편을 겪고, 택시 운전사가 규제를 위반해 무단으로 요금을 인상하고 가격을 협상하는 등의 문제도 낳고 있다.

최근 교통부는 '휴대전화 앱 등 택시 온라인 호출 서비스의 질서 있는 발전 촉진에 관한 고시'를 마련하고 국민의 의견을 수렴했다. "고지"가 발표된 후 각계각층에서 큰 관심과 폭넓은 논의가 이루어졌습니다. '공지사항'에 대한 의견 요청 마감일은 6월 10일입니다. 현재 중국 최대 규모의 제3자 모바일 차량호출 앱인 Didi Dache와 Kuaidi Dache는 해당 공지에 대해 의견을 제시하지 않았습니다.

6월 14일, 중국정보경제학회는 정보산업의 산업단체로서 경제, 법률, 교통, 인터넷 등 분야의 학자와 전문가를 초청해 토론회를 가졌다. 이날 회의에 참석한 전문가들은 정부가 규제 플랫폼 역할을 해야 할지 배차 플랫폼 역할을 해야 할지, 택시 호출 소프트웨어가 앞으로 어떻게 건전한 발전을 이룰 수 있을지에 대해 심도 있는 논의를 진행했다. 그들은 모바일 인터넷 기술과 운송 산업의 통합이 사회에 가져오는 이점을 높이 평가했으며, 교통부 문서에 대한 귀중한 의견도 제시했습니다.

1 정부는 규제 역할만 할 수 있습니다.

왕밍밍

중국정보경제학회

사무총장

저는 개인적으로 디디와 콰이디를 좋아합니다. 택시를 타려면 가격을 올려야 한다고 하면 경제학적으로 '피크 가격'이 있는데, 성수기에는 택시를 잡기가 어렵기 때문입니다. 차량이 많고 도로가 너무 혼잡하기 때문에 가격을 높이면 인프라 활용도가 높아질 수 있고, 가격이 높으면 긴급한 필요가 있는 사람들은 제한된 시설을 사용할 수 있습니다. 가격은 수요와 공급의 힘에 의해 결정됩니다. 택시 운전사가 그렇게 높은 가격을 부과하는 데 양심이 없다고 생각할 수는 없습니다. 사실 여전히 수요와 공급의 힘에 의해 결정됩니다. 검은차도 포함해서 왜 검은차가 있는 걸까요? 그 곳에는 택시 공급이 없습니다.

그런데 택시를 보편적 서비스로 자리매김해야 할까요? 그것이 보편적인 서비스라면 규제가 필요하고, 그렇지 않다면 시장의 힘에 맡겨야 합니다.

추가로 시장가 주문에 관해 질문을 드리고 싶습니다. 우리가 택시 호출 소프트웨어를 사용하면 정부에서도 주목을 할 뿐만 아니라 일반인들도 '하늘에는 파이가 없다'고 한다. 제조사들이 먼저 모든 사람을 끌어들여 독점을 하려는 큰 음모를 꾸미고 있는 것 같다. 그 후에는 소비자에게 이익이 되는 부적절한 일을 할 수도 있습니다. 실제로 산업시대의 독점은 생산측면에서 형성되었으며, 생산측면에서는 고정자본에 막대한 투자가 이루어져 막대한 생산능력을 형성하였다. 디디(Didi)와 콰이디(Kuaidi)도 독점 패턴을 가지고 있습니다. 이 독점 패턴은 주로 생산 측이 아닌 사용자 측에서 발생하지만, 사용자 측에서는 더 많은 사람이 모일수록 더 많은 운전자와 더 많은 승객이 네트워크 효과를 발휘합니다. , 이 플랫폼은 점점 더 좋아질 것이며 독점을 형성하고 네트워크 효과를 형성할 것입니다.

네트워크 효과는 독점 구조를 형성하며 실제로는 여전히 상대적으로 강력한 잠재적인 경쟁 압력에 직면하게 될 것입니다. 사용자 경험이 좋지 않아 보조금이 취소되면 경쟁 압력이 있을 것입니다. 정부는 이런 독점을 그렇게 경계하는 걸까요? 실제로는 독점처럼 보이지만 실제로는 비용 특성에 의해 형성된 자연 독점을 비롯한 다양한 형태의 독점, 자원 독점, 특허, 다양한 유형의 독점이 소비자를 착취할 준비를 할 때 실제로 상대방에게 보조금을 지급하고 가장 무서운 것은 강압적 권력의 독점인데, 이는 고도로 비제도화되어 있고, 시장을 약탈하고, 강제로 매매할 수도 있고, 또한 고도로 제도화되어 있으며 정부의 행정권 개입에서 비롯된다. 의 시장 기회가 잠재적 경쟁자를 제거합니다. 이런 관점에서 볼 때 정부는 규제 역할만 할 수 있고, 감독 방식에도 주의를 기울여야 한다.

2개의 통합 터미널이 기술 혁신을 방해

Xue Zhaofeng

북경대학교 법경제학 연구 센터

공동 책임자

생각이 좀 있어요. 첫째, 택시는 공공재라고 생각하지 않습니다. 공공재라 하더라도 버스, 버스, 지하철은 돈을 내는 사람을 따르려고 하고, 납세자의 돈을 지불하는 데 사용되어서는 안 되기 때문입니다. 여전히 사용자가 지불하는 것이 원칙입니다. 정부의 역할은 표준을 설정하고 감독하는 것입니다. 그런 의미에서 이는 도시 명함 역할을 하며 비용은 승객이 지불해야 합니다.

둘째, 보조금은 불공정 경쟁이며 다른 소규모 소프트웨어 제공업체를 배제하는 방식입니다. 이는 초기에 보조금을 통해 사용자를 하나의 플랫폼으로 모으도록 노력하면 승자가 승리하게 됩니다. , 이는 택시 운전사가 여러 개의 터미널을 설치하는 문제를 해결하는 방법이기도 합니다. 플랫폼은 이러한 목적을 달성합니다. 하지만 문제가 분명히 해결되지는 않습니다.

셋째, 운전자의 공차율은 효율성을 나타내는 가장 좋은 지표입니다. 퇴근하면 여전히 차를 찾을 수 없지만 거기에는 수량 통제가 있습니다.

넷째, 가격은 시기와 위치에 따라 변동합니다. 현재 가격 인상이 투명하고 공개되는 한 시는 한 가지 일을 해야 합니다. 괜찮을 거예요.

다섯 번째 이슈는 보안이다.

택시 호출 소프트웨어를 설치하면 안전에 영향을 미치나요? 스크래치가 얼마나 추가되었나요? 설치하지 않아도 스크래치가 발생할 수 있습니다. 설치 후 스크래치가 발생할 확률은 얼마나 증가하나요? 시내에서는 속도가 꽤 느립니다.

여섯째는 계약위반 문제다. 타오바오처럼 방법은 소프트웨어 자체의 문제가 아니라 사람의 문제, 품질의 문제인 경우가 많습니다. 멀리 있을수록 바로 옆에서 실행하면 계약 위반 가능성이 커집니다. , 이것은 가능합니다.

일곱째는 장비 문제다. 휴대폰 호출에서 가장 중요한 변화는 사람들의 자발적인 장비 업데이트의 사용입니다. 휴대폰은 평균적으로 1년 또는 2년에 한 번씩 자발적으로 휴대폰을 변경하는 속도입니다. 장비가 업데이트됩니다. 통합 단말기 장비와 비교할 때, 휴대폰은 차량 호출 소프트웨어의 급속한 발전에 대한 가장 중요한 이유입니다. 따라서 통합 단말기 관리는 기술 혁신을 방해합니다.

3 택시 호출 소프트웨어는 경제 질서를 교란하지 않았습니다

Sheng Jiemin, 북경대학교 법학대학원

교수

저는 약혼했습니다 저는 경쟁법 분야에 종사하고 있으며, 불공정 경쟁 및 독점 금지와 관련하여 경쟁은 개념이자 과정이므로 때로는 정량화하기 어렵습니다. 소비자에게.

택시 호출 소프트웨어의 효율성에는 문제가 없습니다. 빈 운전률이 감소하여 정부가 구상하는 승차 공유에 대한 특정 공간이 생성되었습니다. 그러나 노인을 위한 택시 이용의 어려움 등 이전에 시장에 존재했던 오래된 문제를 서비스에 의존하여 해결하기 어려울 수 있습니다. 새로운 것.

택시 호출 소프트웨어가 경쟁업체에 해를 끼치나요? 택시 호출 시장에는 Didi, Kuaidi 및 택시 호출 플랫폼의 세 가지 주요 경쟁자가 있습니다. 디디와 콰이디가 사용하는 가격 인상 방식은 플랫폼 경제의 특성을 갖고 있어 빠르게 플랫폼을 점유하고, 플랫폼을 확장해 시장을 선점하고, 향후 이 방식을 개선해 수익을 창출해야 한다. 노인들에게는 택시가 더 편리합니다. 보안에 주의를 기울이거나 상호 연결된 플랫폼을 구축하세요. 그들의 방식은 경쟁방식으로 볼 때 불공정 경쟁이라고 할 수는 없다.

임팩트와 효율성, 소비자의 관심에 비해 긍정적인 에너지가 더 큰가요, 부정적인 에너지가 더 큰가요? 여전히 긍정적인 에너지가 남아 있고, 노인들이 택시를 타기 어려운 문제도 디디다처와 콰이쇼우의 등장으로 인한 영향을 받지 않으며, 소비자들에게도 환영받는다고 생각합니다. 따라서 디디와 콰이디는 경제질서를 교란하거나 경쟁자를 배제하거나 다른 경쟁자에게 해를 끼치려는 출발점과 의도가 없었습니다.

4 먼저 규칙 문제를 해결해야 합니다

왕준, 중국 정법대학 교수

전화로 연구에 따르면 전자호출이 처음 등장한 국가와 지역에서는 인터넷 상에서 다자간 경쟁이 벌어지고 있는 상황이기 때문에 통일된 배차 플랫폼을 구축할 필요가 없었다. 계획경제에 대한 생각. 과거에는 말이 끄는 마차를 사용했는데, 누군가 자동차를 만드는 데 사용할 수 있는 엔진을 발명한 것이 좋은 일이라고 하더군요. 말이 끄는 마차.

택시 감독 측면에서도 많은 국가에서는 규제 개혁을 시행하여 여전히 감독을 통해 경쟁을 촉진하는 추세입니다. 사람들이 보다 완전하게 정보를 교환하고 승객이 택시를 선택하고 평가할 수 있도록 하려면 규제가 필요합니다. 충분한 정보를 바탕으로 승객의 자유 선택을 억누르는 것이 아닙니다. 따라서 우리의 개념에는 여전히 경쟁 원칙과 보조 원칙이 적용되지 않았습니다. 새로운 택시 호출 소프트웨어가 출시되면 원래 서비스 시장에 일정한 영향을 미칠 것입니다. 노인들은 이런 게 필요하지 않습니다. 택시를 부르면 정차하지 않고 택시를 부르거나 예약합니다. 이를 해결하기 위해 몇 가지 조치를 추가하고, 운행을 중단하라는 표지판을 세우는 것은 노인들에게 명백히 불공평합니다. 나 택시 안 타? 여기서는 규칙 문제를 해결해야 합니다. 파도를 흔들면 반드시 정지해야 하며 이는 계약 위반이 됩니다. 해외에서는 크루즈 택시와 전자호출 택시가 둘로 나누어져 있습니다. , 순항만 허용되며, 전화응대는 불가, 전화응대만 허용되며, 거리에서 손님을 권유하는 행위는 금지되어 있어 충돌이 발생하지 않습니다.

5 허바오홍, 공업정보통신부 통신연구소

인터넷연구센터 소장

데이터 통일에 동의하지 않음

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'휴대폰 호출 소프트웨어 등 택시 온라인 호출 서비스의 질서 있는 발전 촉진에 관한 고시'에 대해 통합적이고 개방적인 택시 관리 정보 데이터 공유 계약에 대한 연구 문제가 제기됩니다. 관련 데이터 공유 표준을 연구하고 공식화하는 것은 가능하지만 데이터 통일 문제는 시장 행동에 동의하지 않습니다. 데이터는 서비스 품질을 포함하여 모두 다릅니다. 규정된 내용은 정부 문서에 규정되는 내용이 아닙니다. 데이터 공유 문제와 관련하여, 첫째, e-호출 플랫폼은 정부 자금으로 구축됩니다. 이는 택시 호출 소프트웨어의 데이터가 자산인 반면, 이는 공공 데이터 공유 및 개방성입니다. 기업과 정부는 보안과 특별 감독을 위해 필요한 경우에만 기업에 정보 제공을 요구할 수 있습니다.

하나의 플랫폼과 단말기에 요구사항을 일원화하고 구체적인 기술적 형태와 운영 방식을 규정하기보다는 정부가 통일된 규제 요구사항과 요구사항을 제시해야 한다. 통합승차플랫폼이란 무엇이며, 차량탑재단말기는 무엇인가요? 본 조항은 공지된 이후에도 시행되지 않습니다.

6 경쟁은 원칙, 감독은 보조

장신홍

국가정보센터 정보연구부장

택시 호출 소프트웨어가 택시 호출 산업에 미치는 영향은 인터넷이 전통 산업에 미치는 영향을 반영하며, 그 이면에는 생산성 향상과 생산성 향상 사이의 모순이 드러납니다. 임대산업의 낙후된 생산관계. 산업사회에서 정보사회로 전환하는 과정에서 이런 투쟁은 수년, 5~10년이 걸릴 것이다.

택시 감독 측면에서도 많은 국가에서는 규제 개혁을 시행하여 여전히 감독을 통해 경쟁을 촉진하는 추세입니다. 사람들이 보다 완전하게 정보를 교환하고 승객이 택시를 선택하고 평가할 수 있도록 하려면 규제가 필요합니다. 택시는 충분한 정보를 바탕으로 승객의 자유 선택을 억누르는 것이 아니기 때문에 우리의 개념에는 여전히 문제가 있으며 "경쟁을 원칙으로 하고 감독을 보조"하는 원칙을 구현하지 않았습니다.

7 정부는 참여를 강요할 수 없다

청스동

국가발전개혁위원회 거시경제연구소 도시교통연구실장

정보 공유에는 업계 당국, 택시 회사 및 택시 호출 소프트웨어 당사자가 포함되며, 업계 당국이 어떤 정보를 공유하는지, 택시 호출 소프트웨어 회사가 어떤 정보를 공유하는지 명확해야 합니다. , 이를 바탕으로 상호 공유를 통해 운전자의 적법성 및 서비스 품질에 대한 감독을 촉진합니다.

통합 감독 플랫폼이라면 문제가 없을 것입니다. 통합 배차 플랫폼이나 통합 차량 터미널이라면 큰 문제가 없을 것입니다. 정부는 모든 전화 통화를 통합했습니다. 이러한 높은 수준의 제도화는 시장 기회를 독점하고 잠재적 경쟁자를 제거하는 정부의 행정 개입과 동일합니다. 따라서 정부 감독은 신중해야 하며 참여를 강요할 수 없습니다.

8 정부 규제는 "차선책"

가오 친웨이(Gao Qinwei)

중앙재경대학교 로스쿨 교수

모바일 앱 택시 호출을 사용하면 대중이 휴대전화를 사용하여 해당 택시 호출 소프트웨어를 로드하여 미리 택시를 예약할 수 있으며, 승객의 원래 작동 모드인 '길가에서 택시 호출'을 변경합니다. 운전자에게 "거리를 청소하는" 편리함을 제공하고, 택시 공실률을 줄이며, 택시 운영 비용을 줄이고, 차량 배기가스 배출을 어느 정도 줄이며, 대기 오염을 완화하여 일반 대중의 선호를 받고 있습니다.

택시 호출 소프트웨어의 등장은 긍정적인 효과도 있지만, 규제를 위반해 무단으로 요금을 인상하고 가격을 협상하는 노약자, 택시 기사들의 불편함 등의 문제도 낳고 있다.

위와 같은 문제에 직면한 교통부는 통일되고 개방적인 택시 서비스 관리 정보 시스템 구축을 연구하고 정부 규제나 자체 규정을 통해 시장의 건전한 운영을 실현해야 한다고 생각합니다. 통합 플랫폼. 하지만 저는 개인적으로 정부가 시장에 개입하기로 결정하기 전에 관련 문제에 대한 심층적인 분석이 필요하다고 생각합니다. 우선, 이른바 휴대전화 호출 불공정 현상에 대해 분류를 통해 해결할 수 있다. 예를 들어, 휴대전화 택시 호출 소프트웨어를 대중화하면 모든 사람이 첨단 기술의 혜택을 누릴 수 있고, 노인들에게는 자원봉사자, 기업 교통 데스크, 자선 차량 등을 통해 해당 서비스가 제공될 수 있습니다. 둘째, 요금인상, 가격협상, 손님 픽업 등의 규정을 위반한 택시기사는 「시내택시관리조치」 제31조 등 관련 규정을 통해 처벌할 수 있으므로, 이를 규제하기 위한 별도의 규범문서를 마련할 필요는 없다. 승객이 자발적으로 요금을 인상하는 상황은 정부의 개입이 시장자율의 개념을 갖고 있다. 셋째, 휴대전화 호출 소프트웨어 사용으로 인한 시장질서이다. 공항이나 기차역과 같이 승객 수가 많은 상황에서는 택시 호출 소프트웨어를 사용하여 승객을 모집하는 택시를 위해 지정된 구역을 구분할 수 있으며, 이 구역의 택시 시장에서 통일된 배차를 달성할 수 있습니다. 현재 상황 분석에 따르면, 택시 운전사 부하 대응 차량호출 소프트웨어가 안전에 영향을 미칠 수 있는 것은 사실이나, 운전대에 소프트웨어를 탑재하거나 이를 통해 고객을 받아들이는 행동을 구현하는 등의 기술 혁신을 통해 이러한 위협을 제거할 수 있습니다. 청각 및 기타 방법.

시장의 중요한 규제 기관으로서 정부는 시장의 건전한 운영에 매우 중요한 역할을 합니다. 그러나 정부 규제는 항상 "차선의 선택"이며 반드시 그래야 한다는 점을 분명히 해야 합니다. 특정 상황에서 시장 실패를 해결할 수 없을 때 정부는 규제를 부과합니다. 이 사상은 행정면허법에 반영되었으며, 중국공산당 제18기 중앙위원회 제3차 회의에서 다시 강조되었다.

이번 '의견 초안'에는 몇 가지 단점이 있다. 예를 들어 '의견 초안'에는 '시장 인센티브 계획을 시행하는 택시 호출 소프트웨어 회사가 10일 이내에 교통 당국과 소통해야 한다'고 규정되어 있다. 일본은 인센티브 계획의 시행기준과 기한을 국민에게 공표했다. “어떤 인센티브 계획이나 마케팅 계획을 시행할지가 운영 자율권 범위에 속한다. 기업의 정당한 권익 침해, 과도한 규제, 시장의 자주적 운영권 침해 등의 혐의를 받고 있다”고 밝혔다. 택시 호출 소프트웨어 기업과 시장에 등장한 전자 호출 플랫폼 간의 시장 경쟁에 대해 정부가 직접 시장에 개입하지 말고 정부 주도의 택시 개발에 많은 돈을 투자해야 할 것이다. 소프트웨어는 물론 중간 심판 역할을 수행하고 택시 호출 소프트웨어 구축을 촉진하여 시장 경쟁 메커니즘을 개선합니다.

동시에 택시 호출 소프트웨어는 새로운 것이며 시장은 아직 완전한 규제 시스템을 형성하지 못했습니다. 소프트웨어 개발자, 택시 호출 소프트웨어 운영자, 업계에서는 자제력을 통해 택시 호출 소프트웨어의 적용 및 관리를 탐구하고 개선하여 더 많은 사람들이 모바일 택시 호출 소프트웨어의 편리함을 누릴 수 있도록 할 것입니다. 물론, 현 시점에서 우리 정부는 스마트한 규제를 이루기 위해 자율규제, 독점금지법, 산업자율제도 등을 개선하기 위해 노력해야 합니다.