교외 소도시 개발 및 건설에 관한 전국심포지엄 연설

친애하는 지도자 및 내빈 여러분:

먼저, 저는 중국 공산당 룽강진 위원회, 진 인민대표대회, 진 인민 정부를 대표하여 이렇게 말씀드립니다. 우리 마을에서 개최된 전국 교외 협의회에 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 소규모 마을 개발 및 건설 세미나의 모든 지도자와 손님을 따뜻하게 환영하고 싶습니다! 동시에 국무원 개발연구센터 농촌부와 중국 교외경제연구협회는 용강에서 전국 교외소도시 개발 및 건설 연구 전문위원회 창립회의와 제1회 세미나를 주선하여 전국 각지의 지도자와 대표자들은 Longgang을 더 잘 이해하고 Longgang을 이해하고 Longgang을 지원하고 경전을 전달하고 Longgang에 보물을 보낼 수 있으며 진심으로 감사드립니다! 이제 나는 지난 18년간의 용강진의 개혁과 건설, 발전과정을 여러분께 간략하게 보고하겠습니다.

1. Longgang 설립 이후 개혁 및 발전 개요

Longgang Town은 Wenzhou의 남쪽에 위치하고 있으며 Aojiang 하구의 남쪽 기슭에 위치하고 있습니다. 1984년에 진이 설립되었으며, 1992년과 2000년에 두 번의 행정 구역 조정을 거쳐 현재 총 면적은 80.7평방 킬로미터에 달하며 상주 인구는 280,000명(등록 인구 231,000명)입니다. 그 중 시가지 면적은 12평방킬로미터이고 인구는 12만명이다. 9개 사무소, 23개 주거지역, 107개 행정촌을 관할한다. 2001년에 이 마을의 GDP는 38억 8천만 위안, 공업 및 농업 총 생산액은 90억 5천만 위안, 총 공업 생산액은 87억 5천만 위안, 시장 상품 거래액은 42억 위안, 대외 무역 공급 가치는 100만 위안입니다. 3억 3200만 위안, 재정수입 2억 6700만 위안, 1인당 국민소득은 6066위안, 총 경제생산액은 현의 40% 이상을 차지한다. 원저우시와 절강성 주요 종합강국인 창난현의 경제 중심지이자 국가 소도시 건설인 절강성 종합 사회 발전 실험구인 원저우시의 도시-농촌 통합 개발 실험구입니다. 시범 도시, 국가 소도시 종합 개혁 시범 도시, 유엔 개발 계획의 "중국의 지속 가능한 소도시" 프로젝트의 시범 도시입니다.

용강은 중국 농촌개혁의 원천이자 실험장이라고 할 수 있다. 마을 조성 초기에는 전국 최초로 호적관리제도, 토지이용료 지급제도, 합작기업제도 등 '3대 개혁'을 단행해 주변 농민들의 관심을 끌었다. 자신의 식량을 도시로 가져오고, 자신의 집에 정착하고, 자신의 사업을 개발하고, 자신의 집을 찾습니다. 취업은 Longgang 타운 초기에 인구, 자본 및 산업의 집적을 실현하여 Longgang을 건설할 수 있게 했습니다. 황량한 해변에 작은 것부터 큰 것까지, 약한 것부터 강한 것까지, 처음부터 새로운 산업 및 무역 항구 도시를 건설하여 국가 투자에 의존하지 않고 주로 농민에 의존하는 현대 도시와 마을을 건설하는 새로운 방법을 성공적으로 찾았습니다. '자체력'으로 '중국 농민이 자비로 도시를 건설한 모델', '중국 최초의 농민 도시'로 알려져 있다. 1995년 6월, 룽강진은 11개 국가 부처와 위원회에서 룽강을 전국 소도시 종합 개혁 시범 도시로 등록한 역사적 기회를 포착했으며, 제도 혁신에 중점을 두고 1996년부터 룽강 소도시를 포괄적으로 구현하기 시작했습니다. 개혁시범사업은 행정관리제도, 재정관리제도, 기획관리제도, 호적관리제도, 산업관리제도, 도시 건설 및 관리방법, 교육관리 메커니즘 등 7개 측면에서 대대적인 개혁을 단행해 초기에 적응형 체제를 구축했다. 도시 운영의 관리 메커니즘은 룽강 경제 사회에서 네 가지 변화, 즉 정부 행동을 지연에서 적응으로 전환하고, 경제 성장 방식을 광범위에서 집중으로 전환하며, 도시 건설 방식을 도시에서 도시로 전환하는 것을 실현했습니다. 사람들의 이념적 개념이 주민에서 현대 시민으로 바뀌었습니다. 2001년 이 진의 GDP, 총 산업 생산량, 시장 상품 회전율, 재정 수입은 1995년 전면 개혁 이전에 비해 각각 3.3배, 3.6배, 2.3배, 3배가 되었습니다. 정신 문명 건설도 유익한 성과를 거두었습니다. 풍성한 창조 활동을 통해 저장성 문명 도시, 저장성 교육 강국 도시, 전국 대중 스포츠 선진 도시, 투자 환경 100대 도시로 평가되었습니다.

2. 롱강진 개혁과 발전 과정의 주요 관행과 경험

롱강진이 설립된 지 18년 동안 역대 진위원회와 정부는 줄곧 룽강진의 채택을 주장해 왔다. 개혁을 원동력으로, 시장을 원동력으로 삼아 기회를 포착하고 먼저 발전하며 다양한 개혁을 적극적으로 도입하여 지속적으로 새로운 이점을 창출하겠습니다.

첫 번째는 라이브랜드의 유료양도 정책이다.

마을 설립 초기에 우리는 인구가 6,000명에 불과하고 공업 및 농업 총 생산액이 500만 위안 미만인 가난하고 낙후된 작은 어촌 마을 5개와 마주했고, 자금도 없고, 인구도 없고, 산업도 없습니다. 상당한 규모의 작은 마을로서 정부 투자에만 의존하는 것은 현실적이지 않습니다. 당시 유상토지이용제도는 소도시들이 계획개념이 없어 이를 주도적으로 형성했다. 도시에 집을 짓고 정착하기 위해 각 주택의 기초(길이 12m, 폭 3.5m)를 위치에 따라 6개 층(최대 5,000위안, 최소 700위안)으로 나누어 도시 건설 자금을 조달합니다. 시립 시설에 대한 지원 비용을 징수합니다. 1985년 말까지 시립시설 지원비로 1000만위안 이상을 징수해 1987년부터 비입찰을 시작으로 당시 '3연결 1평' 건설에 필요한 자금을 기본적으로 해결했다. 산업 토지가 시작되었습니다. 1차 토지 시장에 대한 정부의 독점을 견지함으로써 우리는 토지 공급 방법을 표준화하고 토지 임대료 차등을 극대화하며 토지 자산의 과도한 손실을 방지하고 토지를 사용하여 부를 창출하고 토지를 사용하여 도시를 지원한다는 목표를 달성했습니다. . 1992년 최고 토지의 양도가격은 평방미터당 15,000위안, 연간 징수된 양도비용은 5,800만위안, 1997년 최고 토지의 양도가격은 평방미터당 53,750위안, 연간 징수한 토지 양도 비용은 7,556만 위안입니다. ***는 1998년 이래로 토지 양도 비용 및 기반 시설 지원 비용으로 5억 8천만 위안을 징수했으며, 징수된 자금의 대부분을 새로운 기반 시설 및 공공 시설 건설에 투자했습니다. 수집-투입--수집--재투자의 선순환 투자 메커니즘을 형성하여 마을 설립 이후 18년 동안 전체 사회는 81억 7천만 위안을 도시 건설 자금에 투자하여 도시에 대한 자본 수요를 보장했습니다. 건설과 개발.

두 번째는 지자체 시설 관리를 잘하는 것입니다. 작은 마을로서 국가의 직접적인 투자가 없는 상황에서 잘 계획하고 건설하고 관리하려면 과감하게 개혁하고 혁신하여 도시 관리를 잘해야 합니다. 용강의 발전된 경제와 풍부한 민간자본을 활용하여 시장 메커니즘을 최대한 활용하여 도시 유·무형 자산을 재편하고 운영하며, 도시로 도시를 건설하고, 도시로 도시를 키우고, 도시로 도시를 번영시키는 시장 지향적인 도시 건설을 실시합니다. 도시. 첫째, 도시건설 투자주체의 다각화, 기업사업 운영, 시설 향유의 상품화를 적극 추진하고, 일부 지자체 공공시설 사업을 사회에 홍보한다. 버스 노선 운영권, 거리 청소권, 도시 하천 청소권, 공중화장실 청소권, 쓰레기 수거권, 광고관리권, 주차장(지점) 기타 운영권이 모두 공매 및 입찰 대상이 됩니다. , 소득중심으로 사업이익을 극대화하고 지출사업비를 최소화한다. 예를 들어, 절강성의 초기 도시 하천 청소 권리 입찰에서 환경 위생 부서는 우리 마을의 도시 내륙 하천 청소 비용에 대한 최저 추정치를 작성한 다음 도시 내륙 하천 청소 권리를 공개적으로 입찰했습니다. 가장 낮은 가격을 지불한 사람이 내륙 하천 전체를 받게 됩니다. 연간 청소 권한은 누구에게 부여됩니까? 계산 결과, 도시 내 내하천 13개 구역의 청소 비용은 232,000위안이었습니다. 사회 전체를 통틀어 최종적으로 168,800위안으로 낙찰되었습니다. 이로써 도시 관리 비용으로 63,200위안이 절약되었고, 청소 효과가 크게 향상되었습니다. 마찬가지로, 시내 중심가의 24시간 청소를 보장하기 위해 시내 중심가 청소권 경매를 실시했고, 환경위생부가 거리 청소를 감독했습니다. 환경미화원은 쓰레기 청소에서 쓰레기 수색으로 바뀌었고, 청소의 질도 크게 향상됐다. 청소권 입찰을 통해 도시운영비 절감은 물론 청소효과도 향상됩니다. 둘째, "누가 투자하고, 누가 건설하고, 누가 운영하고, 누가 이익을 얻는가"라는 원칙에 따라 전문 시장, 학교, 병원, 호텔 및 기타 공공 지원 시설을 시장에 가져와 민간 투자를 유치합니다. 시내에는 20개의 전문 시장, 128개의 유치원, 5개의 고급 호텔 및 레스토랑, 7개의 초중등 학교, 1개의 현급 한의원이 모두 사회 세력에 의해 운영되고 있습니다. 셋째, 공공건설사업 투자를 위해 마을단위 집단경제를 적극 유도한다.

예를 들어, Hedi Gao 마을은 집단 경제를 이용하여 Longgang 극장, 장거리 버스 정류장 및 도자기 용품 도매 시장에 투자한 Longhua 호텔을 설립했으며 Xindu 마을은 연간 매출이 700에 달하는 섬유 산업 제품 도매 시장을 설립했습니다. 백만 위안의 제품이 전 세계에 판매됩니다. 이러한 공공 건설 프로젝트가 마을 집단 경제로 이관되어 투자와 건설이 이루어진 후, 마을 정부의 부담이 줄어들 뿐만 아니라 마을 단위 집단 경제가 더욱 발전하고 강화되었습니다.

셋째, 특성화되고 유리한 산업을 적극 육성하는 것이다.

용강은 농민들에게 의존하여 도시에서 사업을 운영하게 되었으며, 특색 있고 유리한 산업의 지원이 없으면 발전도 없고 경쟁우위도 없으며, 농민도시에 진입한 기업가들이 떠나기도 어렵습니다. 농부의 도시를 대도시로 발전시키다. 그러므로 우리는 언제나 특색 있고 우월한 산업을 육성하는 것을 경제발전의 최우선 과제로 삼아 왔습니다. 그 첫 번째 단계는 특색 있는 산업단지 건설을 가속화하는 것입니다. 최근 몇 년 동안 우리 마을에서는 인쇄 산업 단지 2개, 플라스틱 직조 산업 단지 1개를 포함하여 3개의 대규모 고급 산업 단지를 연속적으로 건설했습니다. 도시 동쪽의 광대한 하이지투 공원을 기반으로 10평방 킬로미터 규모의 인쇄 및 선물 산업 기지를 계획하여 리더, 브랜드 및 생산 요소, 시연 및 리더로서의 역할을 최대한 발휘합니다. 동시에 우리는 "가장 유리한 지리적 위치, 가장 유리한 토지 가격 및 최고의 서비스"를 사용하여 기업 투자를 유치하고 토지 가격을 낮추며 기업이 구역에 진입할 수 있는 "문턱"을 낮추고 단지 건설 전 과정에 걸쳐 우대 정책을 지도하고, 단지에 진입하는 기업에 대한 "원스톱" 추적 서비스를 실시하고, 승인 절차를 단순화하고, 업무 효율성을 향상시킵니다. 현재 350에이커 면적에 연간 생산량 55,000톤의 조강 생산 라인, 150에이커 면적에 달하는 선물 생산 단지, 2억 2천만 위안을 투자한 BOPP 프로젝트, 1억 8천만 위안을 투자한 BOPET 프로젝트가 산업단지에 정착되었습니다. 두 번째는 "중국 인쇄 도시"라는 지역 브랜드를 구축하기 위해 최선을 다하는 것입니다. 용강 인쇄 산업은 거대한 비즈니스 네트워크, 유연한 운영 메커니즘, 신속한 기술 혁신 및 급속한 지역 집적을 통해 우리 도시의 첫 번째 기둥 산업으로 자리 잡았습니다. 현재 이 마을에는 400개 이상의 인쇄 회사가 있으며 2001년에는 마을 전체 산업 생산량의 40%, 시 전체 인쇄 생산량의 40%를 차지하는 35억 위안의 생산 가치를 달성했습니다. 성 전체 인쇄 산업 생산량의 거의 6분의 1에 해당하며 직원 수는 45,000명 이상입니다. 용강은 중국의 대규모 인쇄 산업 유통 중심지로 되었습니다. 중국 인쇄 기술 협회가 승인한 "중국 인쇄 도시"입니다. 우리 시가 최선을 다해 노력하고 있는 10대 "국가" 경공업 기지 중 하나입니다. 국제 경공업 도시를 건설하고 인쇄 산업 기반 건설을 통해 매년 용강 국제 인쇄 장비 및 재료 전시회를 개최하고 기업을 조직하여 다양한 영향력 있는 인쇄 전시회 및 제품 무역 박람회에 참가합니다. 국내외에서 온주 의류와 함께 신발 가죽 업계의 "원저우에서 착용, 롱강에서 인쇄" 산업 인터랙티브 네트워킹 활동을 통해 국내외에서 "중국 인쇄 도시"라는 지역 브랜드를 출시하여 영향력을 더욱 확대했습니다. Longgang의 인쇄 산업.

넷째는 도시와 마을의 질적 향상에 집중하는 것이다. 농민 도시인 룽강의 주체는 농민이다. 농민에서 변화한 주민은 도시화 과정의 산물이며, 도시 경제와 사회가 지속적으로 발전함에 따라 주민의 문명적 자질에 대한 요구가 더욱 높아지고 있다. . 이러한 이유로 우리는 소규모 농민의식을 근절하고 인민의 질을 향상시키는 것을 사회진보를 위한 주요한 전략적 조치로 간주합니다. 첫째는 교육을 통해 사람을 양성하는 것이다. 마을 설립 이후 진 정부는 다양한 경로를 통해 교육 자금에 5억 2천만 위안을 투자했으며 점차적으로 학교 운영 시스템 측면에서 롱강을 강력한 교육 도시로 건설했습니다. 대사회는 대규모 교육을 운영하기 위해 공교육, 사교육, 일반교육, 직업교육, 특수교육, 성인교육, 유아교육 등이 통합되어 다양한 규모와 특성을 지닌 새로운 교육 형태를 이루고 있다. 마을에 있는 중등학교 중 13개는 사립학교이고, 유아교육은 모두 사립입니다. 두 번째는 환경을 통해 사람을 키우는 것입니다. 도시건설과 관리에 있어서 우리는 환경건설을 중시하며, 아름다운 생활환경과 좋은 인본주의적 환경으로 사람들을 끌어들이고 교화시킵니다. 최근 몇 년 동안 강변 외탄 공원, 용강교 공원 등을 건설하기 위한 녹화 건설에 1억 위안 이상을 투자하여 지난 3년 동안 녹지 면적을 25만 평방미터 이상 늘렸고, 도시 지역의 조명 및 미화를 촉진하기 위한 구시가지의 "개조 프로젝트"입니다. 동시에 우리는 문화건설을 강화하고, 문화축적을 가속화하며, 문화유산을 풍부하게 하고, 강한 문화적 분위기를 조성하기 위해 노력하며, 1999년에 개최된 중국 TV 기네스 롱강 200 피아노 공연과 같은 다양한 대중문화 활동을 적극적으로 조직합니다. 200 2016년 Bund Square에서 열린 일련의 대중문화 활동. 단단하고 부드러운 환경의 개선을 통해 주민의 문명적 질과 도시적 취향이 지속적으로 향상될 것입니다. 이번에도 시스템은 사람들을 제한합니다. 우리 마을에서는 도시 관리를 강화하기 위해 '시민 문명 및 위생에 관한 8개 조약', '도시 미관 관리 대책' 등 도시 내 소음 및 연기 통제 구역을 지정하고 환경 감독을 강화하는 시스템을 계속해서 제정해 왔습니다. 엄격한 관리와 엄중한 처벌을 실시하고, 일련의 관리 시스템 도입과 시행을 통해 일부 주민들의 나쁜 생활 행위를 점차적으로 제거했으며, 도시의 모습이 크게 바뀌었고, 문명에 대한 주민들의 인식이 크게 향상되었습니다.

3. 다음 단계의 전략적 목표 및 개발 아이디어

새로운 세기를 맞이하여 Longgang은 보기 드문 역사적 기회에 직면해 있습니다. " "개발에는 새로운 아이디어가 있어야 합니다. 개혁에는 새로운 돌파구가 있어야 하고, 개방에는 새로운 국면이 있어야 하며, 모든 사업에는 새로운 조치가 있어야 한다.”는 지침으로 용강의 개혁, 건설, 발전 속도를 가속화해야 한다. Longgang을 Aojiang 유역의 지역 중심 도시로 만들기 위해 노력할 것입니다. 초점은 "5가지 가속 및 5가지 개선"을 달성하는 것입니다.

첫째, 도시화 과정을 가속화하고 도시의 매력과 방사능을 향상시킵니다.

아오장항을 기반으로 아오장강 양측의 종합적인 조율계획을 수립하고, 도시 간 강 교량, 고속도로 연결, 동중국해 수로 등 주요 인프라 건설에 박차를 가할 예정이다. , 도시 도로 뼈대, 물과 전기 등 도시 프레임워크 구축을 가속화하고 도시 기능을 지속적으로 개선합니다. 도시 녹화, 미화, 조명, 정화 프로젝트를 지속적으로 훌륭하게 수행하고 도시의 질을 향상시키기 위해 노력하며 도시의 매력과 방사선을 더욱 향상시킵니다.

둘째, 산업구조 조정을 가속화하고 지역경제 경쟁력을 제고한다.

특성화 산업단지 개선을 바탕으로 핵심 핵심 기업의 규모 확대와 성공을 지원하겠습니다. 인쇄산업기지, 종합산업단지, 플라스틱 직조산업단지 건설에 중점을 두고 규모의 경제와 집적효과를 형성하기 위해 노력하며 첨단기술과 첨단 응용기술을 적극적으로 활용하여 전통산업을 변혁하고 업그레이드하며 인쇄, 직물, 플라스틱 직조 등이 더 크고 강해집니다. 우세 산업 그룹은 "중국 인쇄 도시"라는 지역 브랜드를 구축하고 온주 선물 도시를 창구로 활용하여 선물 산업의 생산 및 가공 분야로의 확장을 가속화할 것입니다. , 산업 체인을 지속적으로 확장합니다.

농업 산업화 촉진에 중점을 두고 현대 농업 공원을 매개체로 활용하여 효율적인 농업 발전을 가속화하고 농촌 지역의 다양한 전문 협동 경제 조직을 적극적으로 발전시키며 농업 산업화 수준을 향상시키고 농업 증가를 달성합니다. 효율성과 농민 소득 증가.

고품질의 3차 산업을 적극적으로 발전시키고, 고용 기회를 확대하며, 전반적인 경제 발전 수준을 향상시킵니다. 동시에 금융, 보험, 과학기술서비스, 부동산, 노동 등 생산요소 시장을 적극 발전시키고, 시장경제질서를 표준화해 '신용드래곤포트' 구축에 힘쓰겠습니다.

셋째, 다양한 사회적 사업의 발전을 가속화하고 경제적, 사회적 조화 수준을 향상시킵니다.

'과학과 교육을 통한 마을 활성화' 전략을 적극적으로 시행하고, 과학과 교육에 대한 투자를 늘리며, 과학과 교육의 우선적 발전을 촉진합니다. 기업이 국내 과학 연구 단위 및 대학과 기술 협력을 구축하도록 안내 및 지원하고, 과학 연구 결과의 산업화 및 "산학연" 간의 장기적인 협력을 위한 메커니즘을 구축하여 사람들의 질과 품질을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 도시와 농촌을 문명화하고 대중정신을 널리 실천한다. 문명 창조 활동은 문명 도시 건설을 더 높은 수준으로 끌어올리고 경제와 사회의 조화로운 발전을 촉진한다.