2급 도시에서 사람들을 사로잡기 위한 전투가 확대됩니다. 정착하여 학업 자격을 낮추고, 집을 구입하고 계약금을 낮추십시오.

2019년, 2선 도시에서 시작해 2년 넘게 지속된 '사람을 위한 전쟁'이 다시 격화됐다. ?

난징시는 2월 27일 3월 1일부터 시행되는 '난징 정착을 위한 학사학위 이상 인재 및 기술인재 실시 방안(시범)'을 시행하기 위한 문서를 발표했다. , 2018. 1년 동안 평가판을 계속합니다. ?

난징뿐만 아니라 2019년 들어 많은 도시에서 인재 정책을 지속적으로 늘려왔다. 관련 통계에 따르면 3월 1일 현재 20개 이상의 도시에서 2019년 인재 유치 및 정착을 위한 다양한 정책을 발표했다. ?

학력 기준이 계속 낮아지고 주택 구입, 투자, 세금 정산 및 기타 조건에 대한 제한이 완화되면서 중국의 호적 제도 개혁이 '빠른 길'에 진입했습니다. ?

국무원 고문이자 전 중국 인구 및 개발 연구 센터 소장인 마리(Ma Li)는 차이나 뉴스 위클리(China News Weekly)와의 인터뷰에서 도시들이 정착 조건을 완화하는 것은 불가피한 추세라고 말했습니다. Ma Li는 중국의 인구 배당이 점차 줄어들고 있으며, 노령화가 점점 더 심각해지고 있다고 믿습니다. 중국의 미래 발전은 인재 배당에 달려 있습니다. ?

그러나 느슨한 정착 정책으로 인한 인구 증가로 인해 많은 도시에서 주택 가격이 반등했습니다. 이를 따르는 도시가 늘어나면서 인재 유치 정책이 인재를 유치해야 할지, 부동산 시장을 활성화해야 할지를 놓고 논란도 일고 있다. ?

'지방 수도 강화' 전략은?

3월 17일 발표된 '2018년 시안 국민 경제 및 사회 발전 통계 게시판'은 말미에 다음과 같이 발표했다. 2018년 시안 상주인구가 처음으로 1,000만 명을 돌파했습니다. ?

매장마다 수백만 명의 인재를 유치하는 규모로 인해 인구 경쟁은 새로운 형태의 도시 경쟁이 되었습니다. 시안과 정저우로 대표되는 신흥 2급 도시는 거의 전체 도시의 노력을 사용합니다. 인재를 유치하기 위해. 도시 간 '인재 전쟁'은 어느 정도 인재 경쟁에서 인구 경쟁으로 바뀌었다. 도시들은 또한 지역에 더 많은 인재를 유치하기 위해 임대, 구매, 생활비에 대한 보조금을 제공하기 위해 "실제 돈"을 지출했습니다. ?

일부 분석에서는 지방자치단체로 대표되는 2선 도시들이 올해 인재 유치를 위해 유례없는 노력을 기울인 것은 이들 도시의 '인재불안'을 반영한 것이라고 분석한다. ?

Capital University of Economics and Business의 도시 경제 및 행정학부 부교수인 Zhang Zhixin은 China News Weekly와의 인터뷰에서 2급 도시의 소위 '재능 불안'이 본질적으로 이들 도시의 경제적, 사회적 발전. 2급 도시가 단기적으로 경제성장과 재정수입 증대를 진전시키기 위해 신인재 정책을 활용하기를 원하는 것은 바로 이러한 종류의 개발 불안입니다. ?

과거 GDP 및 투자 경쟁부터 현재 인재 경쟁까지, 이러한 변화의 이면에는 산업 변혁, 신경제 배치 및 신경제 구축 측면에서 2급 도시의 많은 현실이 반영되어 있습니다. 사업 형태, 인구 노령화 문제에 대처합니다. 또한 미래의 도시 개발은 인건비와 토지 비용이 뒷전으로 밀리고 인재 보유량이 도시 간 경쟁의 핵심 요소가 되는 등 혁신에 의해 더욱 주도될 것입니다. ?

또한 도시마다 인재 수요에 '라인 간' 차이가 있습니다. 1급 도시에 비해 2급 도시는 고급 인재 유치에 있어 경쟁 우위에 있습니다. . ?

더 일찍 '인재 전쟁'에 참여한 2급 도시인 난징의 고급 인재 부족은 항상 인적 자원의 두드러진 단점이었습니다. 난징의 인재 업무를 담당하는 한 관계자는 China News Weekly에 난징에 실제로 부족한 것은 평범한 인재가 부족한 것이 아니라고 말했습니다. ?

난징시당학교 시장조사센터 부주임 왕휘룽의 견해에 따르면, 고급 인재들이 일류 도시로 유입되고 있음에 틀림없다. 난징의 현재 상황은 우수한 인재가 정착할 수 있는 산업 기반을 구축하는 데 시간이 걸리고, 난징의 인재 집적 효과는 1급 도시와 비교할 수 없다는 것입니다. ?

장쑤 사회과학원 과학연구실 부소장이자 연구원인 Ding Hong은 China News Weekly에 난징의 인재 부족 지도를 다음과 같이 설명했습니다. 난징은 과학 및 교육 자원이 풍부하고, 기초 연구자는 많지만, 동시에 산업 발전과 혁신을 긴밀히 통합할 수 있는 인재가 부족합니다. 둘째, 난징에는 “세계 과학의 정점에 설” 수 있는 최고의 과학자가 아직 부족합니다. 또한, 과학적 연구 결과를 변화시킬 수 있는 기술 기업가, 특히 새로운 경제 형식 분야에서 영향력을 가진 선두 기업가가 부족합니다. ?

이름을 밝히고 싶지 않은 난징의 한 학자는 지난 2년 동안 성(省)의 수도인 허페이(河育), 청두(成du), 시안(西安) 등 성(省) 수도가 주도하는 새로운 발전 단계에 진입했다고 믿고 있다. 도시는 모두 "발전을 강화"하고 있으며 "지방 자본" 전략에 따라 등장했습니다.

난징은 다른 자매 도시의 압력에 직면했기 때문에 '인민 전쟁'에 참여했습니다. 최근 몇 년간 청두, 우한, 허페이, 란저우, 구이양 등 성 소재지의 경제규모가 차지하는 비중이 급속도로 높아졌다. ?

장쑤성을 보면 쑤저우의 총 GDP는 수년 동안 난징보다 앞섰습니다. 언론 보도에 따르면, 2018년 난징은 장쑤성 전체 경제 생산량의 13.8%를 차지해 전국 지방 성도 중 최하위 2위를 차지했다. 일부 학자들은 난징의 도시 면적이 상대적으로 작고 민간 경제와 수출 지향 경제가 취약하여 성 수도인 난징의 에너지 수준을 희석시켜 난징의 응집력이 낮고 우선순위가 낮다고 분석했습니다. ?

'지방수도 강화' 전략을 추진하는 요인은 중서부 지역의 지방수도에서 더욱 두드러진다. 펑즈민 후베이성 ​​사회과학원 장강유역 경제연구소장은 언론과의 인터뷰에서 중서부 지역의 발전 단계가 중서부 지역 발전 이전의 단계와 다르다고 분석했다. 산업화 후기 단계에 접어들면서 지역 경제 발전은 성장을 위한 성장 기둥이 필요하며 주변 지역의 발전을 크게 촉진할 것입니다. 각 성의 최고의 R&D, 고등교육, 금융 및 기타 요소 자원은 주로 지방 수도에 집중되어 있으므로 지방 수도의 주도적 역할을 강조하는 것이 중요합니다. ?

자료에 따르면 중서부 지역의 도수도의 우위가 동해안 지방의 수도의 우위보다 전반적으로 높은 것으로 나타났다. 프라이머시(Primacy)는 한 지역의 인구 규모를 기준으로 가장 큰 도시와 두 번째로 큰 도시의 비율을 가리키는 학술 용어로, 첫 번째 도시가 지역 전체에 미치는 영향력을 나타내는 데 사용됩니다. ?

광저우 사회과학원 연구원인 펑펑(Peng Peng)은 언론과의 인터뷰에서 중서부 지역의 일부 후발적 요인이 이제 장점이 됐다고 말했다. , 인건비 및 기타 비용은 해안 도시보다 높습니다. 해안 도시의 높은 비용으로 인해 많은 인재와 노동자가 비용 효율성을 고려하여 중서부 지역에 취업하기 위해 첫 번째 선택은 정저우, 우한과 같은 중서부 지역의 강력한 지방 수도입니다. , 청두 및 기타 도시. ?

이 밖에도 진강(鎭江), 샹양(鄭陽) 등으로 대표되는 3, 4급 도시들도 올해 '인민전'에 동참했다. 한편, 1선 및 2선 도시의 인재 정책이 지속적으로 증가함에 따라 인재 자원이 이러한 영역에서 "인재 풀"을 형성했으며, 이는 3선 및 4선 도시의 인재 유출을 악화시키고 있습니다. 한편, 3선 및 4선 도시에 인재를 도입하는 것도 도시화로 간주됩니다. 이는 도시화 과정에서 필요한 단계이며 농촌 인구의 도시화에 유리합니다. ?

그러나 업계 일각에서는 도시에 인재를 유치할 때 성급하게 유행을 따라가는 것은 지양하라고 당부하기도 한다. ?

캐피탈경제경영대학교 토지자원부동산관리학과 교수인 자오슈치(Zhao Xiuchi)는 점점 더 많은 도시가 '인재 전쟁'에 가담하고 있으며 단순히 '인재 전쟁'에 가담하고 있다고 생각하지 않습니다. 맹목적으로 추세를 따르는 것은 바로 큰 추세를 반영하는 것입니다. ?

장지신은 현재의 '인재 전쟁'에서 일부 도시에서 도입한 새로운 인재 정책은 지표에 기초한 일시적인 제도적 조치이거나 후속 정책이 없을 경우 정치적 성과를 달성하기 위한 것이라고 믿습니다. 후속조치와 지원시설이 갖춰져 있지 않다면 인재를 장기간 보유하는 것은 절대 불가능합니다. 이번에 '인재 전쟁'에 도시가 참여하는 것은 시장 행위라기보다는 정부 행위로 보아야 한다. ?

사람을 유지하는가?

고급 인재를 확보하기 위해 경쟁하는 것 외에도 점점 더 많은 도시가 일반적으로 대학생으로 대표되는 젊은 인구를 대상으로 정착을 목표로 삼고 있습니다. 일부 2급 도시의 인구는 새로운 급속한 성장을 가져올 것이며, 미래에 도시의 인적 자원은 크게 향상될 것입니다. ?

2월 13일, 시안은 새로운 정착 정책을 발표해 기준치를 다시 낮추었습니다. 시안은 2년 만에 일곱 번째로 정착 정책을 조정한 반면, 내몽고 후허하오터시는 자치구, 랴오닝성 선양시, 장시성 난창시에는 이미 정착 기준이 기술중등학교 학위로 낮아졌다. ?

일부 도시에서는 명확한 정량적 지표를 제시하기도 했습니다. 예를 들어, 장춘시는 올해 정착 주민 수를 8만명을 초과하여 5% 이상 늘릴 것을 제안했으며, 우한시는 올해 406,000명을 기준으로 한나라에서 공부하는 새로운 대학 졸업생을 25만명으로 늘릴 것을 제안했습니다. 2018년 한나라에서 공부하는 대학 졸업생들. ?

인터뷰에 참여한 많은 학자들은 차이나 뉴스 위클리에 여러 지역의 정착 조건 완화가 중국의 호적 제도 개혁을 더욱 촉진할 것이라고 말했다. ?

센타라인 부동산 통계에 따르면 난징, 허페이, 청두 등 각 도시의 주민 수는 2018년 기준 10만명을 넘었다. 또한 창사, 우한, 시안, 정저우, 허페이 등의 도시에서는 향후 5년간 100만 명의 인재를 유치하겠다는 목표를 분명히 밝혔습니다. ?

최근 몇 년 동안 성급 도시로 대표되는 많은 2급 도시에서는 도시 규모와 에너지 수준의 발전과 업그레이드를 고려하고 있습니다.

Centaline Real Estate의 수석 분석가인 Zhang Dawei는 "China News Weekly"와의 인터뷰에서 "수천만 명"에 달하는 시안과 같은 도시는 도시 인구가 해당 규모에 도달하면 해당 지표를 얻을 수 있다고 말했습니다. 상응하는 자원을 얻는 것을 의미합니다." 재정, 조세 등을 포함한 매칭은 그에 상응하는 혜택을 갖게 됩니다." 인구가 증가한다는 것은 도시가 노동력에 접근할 수 있고 잠재적인 소비력이 있다는 것을 의미하며, 도시 발전의 관점에서 볼 때 인재의 도입은 필수가 되었습니다. ?

2월 21일 공안부는 공안 관리에 관한 전국 심포지엄을 열었고 공안부 차관 Sun Lijun은 회의에서 연설에서 다음과 같이 말했습니다. 초대형 도시 및 광역시 정착 및 지방간 이전을 위한 승인제도, 상거소를 기준으로 한 호적등기제도를 적극 모색하고 시범적으로 추진한다. ?

현재 베이징, 상하이, 광저우, 선전 등은 중심 도시 지역을 중심으로 인구 1천만 명이 넘는 거대 도시이며, 텐진, 충칭, 우한, 청두, 난징, 정저우, 항저우 등은 , 심양은 거대 도시입니다. 앞으로는 이들 12개 도시 외에 다른 도시에서도 평소 거주지를 기준으로 호적제도를 실시할 예정이어서 다수의 2선 도시에서의 정착이 더욱 쉬워질 것으로 예상된다. ?

2014년 중국은 국가 신도시화 계획을 발표했는데, 미등록 인구 1억 명을 도시에 정착시키겠다는 목표도 예정보다 빨리 달성될 수도 있다. ?

올해부터 많은 곳에서 인재 유치 정책을 다시 도입하거나 업그레이드하고, 보다 포괄적인 인재 도입 시스템을 마련했으며, 정책은 점차 개선되고 있습니다. 도시들도 인재 정착, 주택 보조금, 생활 보조금, 지원 시설 측면에서 인재 유치를 늘리기 위해 비용을 아끼지 않고 '실제 돈'을 썼다. ?

대졸자에게 임대료 보조금 및 인턴십 보조금을 제공하는 것 외에도 난징의 인재 주택 혜택이 업그레이드되었으며 기업 박사 주택 임대 보조금이 원래 월 1,000위안에서 2,000위안으로 인상되었습니다. . 선양은 대학 졸업자에게 임대료 보조금을 제공하기 시작했는데, 기준은 박사과정 학생의 경우 월 800위안, 석사과정 학생의 경우 월 400위안, 학사 학생의 경우 월 200위안이다. ?

난징시당학교 시장상황연구센터 부주임 왕희룡은 도시 간의 '인재 전쟁'에서 정부의 인재 보조금이 정부의 보조금과 다르다고 믿는다. 기업에 대한 보조금. "정부는 기업을 유치하기 위해 재정 자원에 의존합니다. 5년 간의 면세 기간이 지나면 기업은 보조금을 받고 도망갈 수 있습니다. 그러나 재능은 다릅니다. 그들은 단지 일하고 살기 위해 도시에 머물러 있습니다. 보조금이 그들에게 더 큰 영향을 미치는데, 도시가 이것에 돈을 쓰는 것이 가치가 있습니까?

부동산 시장의 완화? ?

'경제 관찰자'의 통계에 따르면 올해 중국의 최소 18개 도시가 다양한 각도에서 부동산 시장을 조정했습니다. 그중 직접적인 완화 방법에는 계약금 감소와 첫주택대출 금리 인하, 판매제한 해제, 구매제한 등 ?

최근 포산 "로우 키"는 새로운 부동산 시장 정책을 발표했습니다. 일부 비제한 지역의 최초 주택에 대해 최대 대출 비율을 80%까지 열 수 있습니다. 언론에서는 이러한 움직임을 부동산 시장이 해빙되는 두 번째 '개방'을 여는 것으로 해석했습니다. ?

2월 22일, 국가통계국은 2019년 1월 70개 대도시 및 중형 도시의 상업용 주택 매매가격 변동에 대한 통계 자료를 발표했습니다. 시안은 신규 건설 상업용 주택 매매가격이 전월 대비 1.5% 상승하는 등 가장 큰 상승폭을 기록했다. ?

데이터에 따르면 시안이 '인민 포획 전쟁'에 참여한 지 2년도 채 되지 않아 2018년 말 현재 평균 연령인 100만 명 이상이 이 도시에 정착했습니다. 시안 등록 인구 중 38.07세가 38.07세로 평균 연령이 1세 감소하고 노령화율도 1%포인트 감소했다. 2018년 시안의 월별 주택 가격 동향을 보면 전체 평균 가격은 13,000위안/평방미터 수준을 유지했으며, 월별 최대 15% 상승했습니다. ?

이에 따라 곳곳에서 벌어지고 있는 '사람을 위한 전쟁' 역시 부동산 시장 활성화에 의문을 제기하고 있다. ?

캐피탈경제경영대학교 토지자원 및 부동산 관리학과 교수인 자오 슈치(Zhao Xiuchi)는 차이나 뉴스 위클리(China News Weekly)와의 인터뷰에서 점점 더 많은 도시들이 정착 조건을 계속 완화하고 있으며, 이는 부동산 시장을 위한 위장된 움직임으로 보이지만 목표는 여전히 도시 개발입니다. Zhao Xiuchi는 주택 가격이 본질적으로 수요와 공급의 관계라고 믿습니다. 인구 증가는 필연적으로 주택 수요의 증가를 가져오고 이는 간접적으로 부동산 시장의 또 다른 가열로 이어질 것입니다. ?

또 주목해야 할 점은 2선 도시들이 주택 구입, 투자, 세금 정산 및 기타 조건에 대한 제한을 완화하고 취소했다는 점입니다.

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올해 대련에서는 포인트 정산에 참여하는 주택을 정산 후 3년 이내에 담보 또는 양도할 수 없다는 규정을 폐지하고 사회보험 가입 후 포인트 정산 참여 기준을 낮추었습니다. 예, 시안은 주택 구입 및 정착에 대한 사회 보장 요건을 완전히 취소했습니다. 그 중 난징에서는 더 이상 사회 보장 기간, 구입 시간 및 지역 제한이 적용되지 않습니다. 포인트 정산 시행 방식을 개정해 부동산 면적 1제곱미터당 1포인트로 사회보장을 '2년 이내 계속 지급'에서 '24개월 이상 누적 사회보장 지급'으로 바꿨다. ?

인구를 엄격하게 통제하고 구매를 엄격하게 제한하는 1선 도시에 비해 정착이 용이하고 첫 주택 구입 제한이 없으며 매력적인 주택 가격으로 인해 2, 3선 도시가 들어섰습니다. 발전 기회가 되며, 도시 인구도 급속히 증가할 것입니다. ?

장다웨이는 현재 전국 대부분 도시의 인재 정책은 인재 유치 문턱을 낮추는 것만 고려하고 있을 뿐, 인재를 유지하기 위한 조치는 취하지 않고 있다고 말했다. 이 경우 많은 부동산 매수자들이 몰려들게 되고, 부동산 투기꾼들이 인재정책을 이용해 주택을 구입해 다른 도시에 정착할 가능성도 있어 부동산 시장 변동으로 이어질 가능성도 있다. ?

장다웨이는 '차이나 뉴스 위클리'에 "집값이 오르는 도시의 관점에서 보면 대부분 인재 도입 정책을 내놓고 있다"고 분석했다. 인재정책은 매수한도를 은밀히 낮추어 인재를 유치해 이미 수급구조가 타이트한 부동산 시장으로 밀어넣은 것이 부동산 시장에 대한 기대감을 높인 것은 분명하다. ?

시장 입장에서는 이는 비합리적인 판단으로 이어지기 쉽습니다. 장다웨이(Zhang Dawei)는 지역 인재 정책이 부동산 구매 제한과 연계되어서는 안 된다고 제안했다. 단순히 인재를 시장에 밀어넣는 것만으로도 부동산 시장이 불안정해질 수 있다. ?

왕희룡은 인재의 도입은 사실 사람, 자본, 토지 등의 요소가 재조합되는 과정이라고 믿는다. 신인재정책 하에서는 산업인력이 없으면 상륙이 어렵고, 늘어나는 인구는 도시에 부담이 될 것이다. ?

인터뷰에 참여한 많은 학자들은 도시가 인재를 유치하기 위해서는 산업 기반 지원이 중요하며, 좋은 산업 기반이 인재 집적 효과를 형성할 수 있다고 강조했다. 도시 인재의 역할은 부동산 활성화보다는 산업 발전과 고도화 촉진에 주로 반영되어야 한다.