하얼빈 투자 환경 현황 및 대책에 관한 조사 보고서

하얼빈시 환경보호산업 발전을 촉진하는 대책연구 2, 하얼빈시 환경보호산업 발전의 주요 문제 (1) 단위 생산액 에너지 소비량은 전반적으로 여전히 높다. 하얼빈시 정부는 지속적으로 자금 보조금과 정책 우대제도를 늘려 기업의 에너지 절약을 유도하고, 자원 에너지 소비를 줄이며, 일정한 효과를 거두었다. 217 년 하얼빈시 만원 국민총생산에너지 소비가 전년 대비 .154 톤의 표준석탄을 줄였다. 성적을 얻는 동시에 우리도 존재하는 문제를 객관적으로 분석해야 한다. 하얼빈시의 주요 공업 제품 단위 생산 에너지 소비량은 같은 기간 전국 만 원 국민 총생산 평균 에너지 소비량과 주요 주 주 만 원 국민 총생산 에너지 소비량에 비해 여전히 전국 평균 수준이나 주요 주 에너지 소비량보다 높다. 주된 이유는 다음과 같습니다. 첫째, 하얼빈시의 산업 구조 배치에는 여전히 진일보한 공간이 있습니다. 217 년 3 개 산업과 생활용은 각각 단말기 에너지 소비의 4%, 53%, 27%, 16% 를 차지한다. 수치에서 볼 수 있듯이 고에너지 2 차 산업의 53% 에너지 소비는 지역 총생산의 31.64% 만을 창출했다. 둘째, 공예 기술과 생산 장비는 여전히 진일보한 개조 업그레이드의 여지가 있다. 동북 3 성 전통공업기지로서 하얼빈시의 중점 에너지 소모업이 낙후된 설비공예가 차지하는 비중은 여전히 비교적 높다. 셋째, 관리 수준이 낮고, 에너지 절약과 밀접한 관련이 있는 에너지 통계, 측정, 심사 제도가 완벽하지 않고, 정보화 수준이 낮고, 인위적 손실이 심각하다. 넷째, 일부 지역은 지방보호와 단순히 경제성장률을 추구하며 낙후와 압축에너지 소비가 너무 많은 과잉생산능력을 없애는 데 적극적이지 않다. (2) 도시환경지배압력이 큰 도시환경발전도 환경보호산업 발전을 촉진하는 중요한 요인이다. 현재 하얼빈시 정부 수준과 환경보호감독부 자체를 보면 관리 수준이 더 향상되어야 한다는 것이 주요 문제다. 첫째, 문제 발견 능력이 떨어진다. 환경 품질 모니터링, 오염원 모니터링, 일상적인 감독 검사 등은 여전히 부분적이고 수동적이며, 배치가 불합리하고, 설비가 불완전하며, 더욱 기술적인 부적응으로 인해 일부 환경문제는 처음으로 발견되어 상태를 추적하고 상황을 파악하고 출처를 분석하기가 어렵다. 둘째, 의사 결정 능력에 참여하는 능력이 떨어진다. 하얼빈시 환경부는 최근 몇 년간 종합 결정에 적극적으로 참여해 왔지만, 도시 환경 총체적 계획이 미비하여 환경보호 계획이 통일되지 않고 건전하지 않다. 도시 계획 개발과 지역 환경 기능, 환경 요소의 결합이 불충분하고 체계적인 승인, 관리 이념이 결여되어 있다. 특히 이미 건설된 공업단지는 대부분 친환경 인프라가 없어 환경 관리 업무가 원천에서 빚어지게 했다. 셋째, 행정 법 집행 능력이 떨어진다. 종종 환경 보호 부문만 단독으로 싸우고, 관련 부서와의 소통과 조율이 부족하며, 일상적인 감시감독의 부재, 수단이 부족하고, 수준이 높지 않고, 응급능력이 낮으며, 법 집행과 책임을 제대로 회피하는 의식과 방법의 부족으로 인해 많은 무효한 규제가 발생하기도 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 환경명언) 넷째, 평가 효과 능력이 떨어진다. 추적 검사 미위치 문제도 있고, 제 3 자 모니터링, 감독, 평가 메커니즘이 불건전하고 전문 서비스 역량이 부족한 문제도 있어, 빨리 관념을 바꾸지 않으면 환경 관리의 예상 효과에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. (3) 환경보호지배가격은 아직 시장메커니즘을 형성하지 않았다. 하얼빈시 정부는 경제수단을 통해 환경보호를 강화하고 오염방지를 촉진하여 좋은 성과를 거두었으며, 중요한 조치는 환경비용을 내부화하는 것이다. 예를 들어, 하수 처리비 징수와 탈황 탈질, 먼지 제거, 환경가격 시행을 통해 하수 처리와 탈황, 먼지 제거 환경 보호 분야의 발전을 추진했다. 그러나, 환경 보호 산업의 발전을 촉진하는 동시에, 이러한 관행이 환경 비용의 내부화를 초래하여 환경 가격이 시장화되지 않았다는 것을 보아야 한다. 오수 처리서비스료를 징수할 때 오수 후속처리에 필요한 추가 지출을 고려하지 않고 쓰레기 소각 처리비도 후속 잿더미 오염통치와 누출오염 액체 예방비용을 고려하지 않았다. 이로 인해 계약가격이 기업이나 업계 원가가격보다 낮은 이상상이 생겼다. 예를 들면: 하얼빈시의 한 오수 처리업체에서 낙찰한 오수 처리 서비스 요금은 입방미터당 .8 위안이고, 조사 보고서에 따르면 오수 처리 전 과정 및 후속 관리 비용은 모두 입방미터당 1.5 ~ 5.3 위안이어야 한다고 한다. 모 쓰레기 소각 프로젝트 계약 가격은 톤당 28 위안이고, 업계 내에서 공인된 정상이익 유지 제시가격은 톤당 38 ~ 45 위안이어야 한다. 이 같은 현상의 원인은 환경가격이 아직 효과적인 시장가격 매커니즘을 형성하지 않고, 여전히 정부가격이나 사회공익비영리 조직을 목표로 하는 가격 모델에 있고, 장기저가로 환경보호 사업을 진행하면 오염통치의 질을 초래할 수 있고, 기업발전은 정부보조금으로 유지되는 등의 현상을 초래하고, 환경보호산업의 건강하고 지속적인 발전을 제한하기 때문이다. 이와 함께 관련 환경보호 요구에 따라 생산경영을 하는 환경업체들은 시장 경쟁 단말기에서 가격 열세를 갖고 오히려 기업의 발전 적극성에 영향을 미칠 것으로 보인다.

(4) 중소 환경기업 자금 조달 채널이 좁다

환경보호산업이 급속히 발전하면서 전국 각지의 에너지 절약 환경보호 건설 프로젝트가 해마다 늘어나면서 환경보호 투자 금액이 증가 추세를 보이고 있다. 불완전한 통계에 따르면 217 년 건설을 신청한 친환경 프로젝트는 5, 개가 넘고 총 투자는 3 조 원이 넘는다. 하얼빈시의 환경보호 건설 프로젝트와 투자액이 성장세를 보이고 있다. 이렇게 큰 자금 투입량은 기업 소유 자금만으로는 프로젝트의 자본 건설 수요를 유지하기가 어렵다. 또한 대부분의 환경 보호 프로젝트에는 초기 투자 자금, 기초 프로젝트 건설 주기가 길고, 프로젝트 투자 수익 기간이 길며, 자본 회수 기간이 길다는 특징이 있어 환경 보호 기업의 자금 회전에 더 많은 어려움이 따른다. 하얼빈시 정부는 녹색금융정책과 환경보호자금보조금을 목표로 제정했지만 운영성 및 시행세칙이 더욱 보완되어야 하기 때문에 환경기업 융자난의 곤경을 근본적으로 해결할 수 없다. 이와 함께 정부자금 보조금액과 정책 혜택이 제한되어 관련 자금자원을 누리는 것은 공기업과 대형 환경기업 상장회사이며, 더 많은 수의 중소형 환경기업은 은행 대출 자금 조달 채널을 통해서만 친환경 프로젝트 건설 자금을 얻을 수 있다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 경제명언) 상업은행이 대출 위험 등을 고려해 중소 환경기업에 대한 융자 대출 심사를 강화하고 서비스료, 프랜차이즈 수수료, 금리 인상 등을 받는 방식으로 중소기업 융자 비용을 가중시켜야 하기 때문이다. 게다가 중소 환경기업 자체 관리 비규범, 담보저당 능력 저하, 개별 기업에 사기 대출 행위 등의 요인이 있어 친환경 자금 대출을 빨리 받기가 어렵다.

(e) 개별 환경보호 분야 생산능력 과잉

환경산업의 부상과 정책 지원이 커지면서 사회자본이 환경업계에 집중돼 환경산업 발전을 촉진하는 동력을 더했다. 하얼빈시 정부와 관련 부처가 산업 계획과 정책 유도력을 높임에도 불구하고 비교적 좋은 성과를 거두었다. 그러나 대량의 자본이 개별 환경 보호 분야에 진입하여 생산능력이 과잉되고 투자가 과열되는 경우는 여전히 있다. 예를 들어, 풍력, 태양열 광전지, 폴리 실리콘 등 새로운 에너지 산업에 대한 대중의 기대가 높고, 많은 자금이 개입하여 투자가 실제 수요보다 크며, 결국 구조적 생산능력이 과잉되고, 환경 보호 기업들이 큰 경제적 손실을 당하거나 심지어 파산하여 재편되었다. 한편, 하얼빈시는 최근 몇 년 동안 환경 보호 산업 단지를 건설했는데, 개별 산업 단지의 규모는 비교적 크지만, 환경 보호 기업에 주재하는 기업이 적고, 입주기업이 종사하는 환경 보호 산업의 연관성이 강하지 않아 제품 종류가 다양하다. 일부 환경보호업체들은 맹목적으로 따라다니며 대량의 PPP 프로젝트를 내놓아 일부 PPP 프로젝트가 건설 단계에 들어가기 전에 용도를 임시로 변경하며, 심지어 프로젝트가 건설되지 않은 채 사망하는 극단적인 상황까지 발생하고 있다. 이런 문제들은 모두 기업 전략 판단이 부족하고 투자 과잉으로 인한 것이다. 따라서 환경 산업 체인은 더 세밀하고 보완해야 한다. 관련 에너지 절약 환경 보호 기업은 전략 관리를 강화하고, 기업 주도 산업의 상류 및 하류 산업 체인을 개선, 확대하고, 제품 원료 공급 및 제품 판매 홍보를 잘 하고, 전문화 전략 발전의 선도적 관점을 바탕으로 관련 환경 산업의 분업을 더욱 추진해야 한다. 미세화, 환경 산업 체인 확대, 산업 장기 전략에 부합하는 환경 투자만이 환경 기업과 업계에서 가장 필요한 것이다. 3. 하얼빈시 환경산업 발전을 촉진하는 대책 (1) 환경장비 변신 업그레이드 가속화, 환경산업 에너지 절약 효율 향상 하얼빈시는 효율적인 보일러 보급, 고효율 모터 응용 강화, 재생식 연소 탐구, 신에너지 자동차 연구 개발 가속화, 반도체 조명 산업화 심화 등을 추진해야 한다. 첫째, 고효율 보일러의 사용을 확대하고 홍보하는 것이다. 하얼빈시의 난방기간이 길고 연료량이 많은 특징에 따라 기업 R&D, 제조 자동화 수준, 여열 에너지 심도 순환 응용, 연료 품종 환경 친화적인 고효율 보일러를 장려하고, 주보조기 일치 최적화, 소형 보일러 고효율 연소 등 신기술을 높인다. 두 번째는 재생식 연소 기술 연구 개발을 탐구하는 것이다. 첨단 열교환 냉각 기술 연구 개발 기지를 기탁하여 재생 신소재 응용, 예혼합 깊이 결합, 재생식 버너 소형화 등 신기술 개발을 바탕으로 하얼빈시의 첨단 기술, 중요한 장비 규모 등에 대한 응용 범위를 가속화하였다. 셋째, 새로운 에너지 자동차의 시장 점유율을 가속화하십시오. 새로운 에너지 자동차 판매를 늘리는 가장 중요한 요소는 전력 배터리 수명, 전력 시스템 안전, 배터리 중량 감소의 세 가지 핵심 문제를 해결하는 것입니다. 이를 위해서는 관련 기관과 기업이 새로운 에너지 배터리의 기술 연구 개발을 강화해야 합니다. 구동 모터 및 핵심 재료, 전기 제어 등 주요 부품 개발과 산업화를 강화하고, 보조 산업과 충전 시설의 개선을 가속화하다. 넷째, 고효율 모터 응용을 강화하고 반도체 조명 산업화를 심화시키는 데 공을 들인다. 하이테크놀로지 모터 제어와 반도체 조명의 R&D 기지와 대형 제조업체를 대대적으로 육성하고, 관련 기술 설계, 핵심 재료 부품, 자동화 제어 시스템의 연구 및 적용 수준을 높이고, 하얼빈 하이테크놀로지 산업 시범지역에 산업 사슬이 완비된 산업 집결 지역을 건설하다.

(b) 환경 보호 발전 모델을 혁신하고 환경 서비스 산업 발전

하얼빈시는 에너지 절약 서비스 산업 발전, 환경 서비스 산업 확대, 재생산 서비스 산업 육성 등 다양한 방법을 통해 하얼빈시 환경 서비스 산업의 빠른 발전을 더욱 가속화해야 한다. 하나는 정책 지원과 자금 지원을 통해 에너지 절약 서비스 산업을 대대적으로 발전시키는 것이다. 하얼빈시는 정부 행동을 통해 친환경 서비스업의 발전을 지속적으로 촉진하고, 재정자금 장려와 보조금을 더욱 늘리고, 친환경 에너지 절약 세제 감면 우대 정책을 더욱 보완하고, 에너지 감독 감사와 환경평가 진단을 더욱 전개하고, 에너지 통합 구성 관리 서비스 플랫폼을 더욱 보완해야 한다. 중점 기업, 에너지 소비가 많은 기업이 에너지 절약 개조를 진행하고, 새로운 에너지 및 환경 보호 기업의 발전을 장려해야 한다. 둘째, 환경 보호 서비스 산업을 계속 심화시키고 오염 종합 개선 및 개선 프로젝트를 수행하는 것입니다. 도시 하수 처리, 생활쓰레기 처리, 담배 탈황 탈질, 산업오염관리 등 중점 분야의 종합지배력을 강화하고 신기술, 저전력 소비, 오염특성이 적은 환경보호 서비스, 프랜차이즈 기업을 장려하고 생태환경복구, 환경위험과 손해평가, 배출권 거래, 녹색인증, 환경오염책임보험 등 신흥 환경서비스업을 가속화한다. 셋째는 재생산 서비스 산업을 육성하고 에너지 물자 재활용을 촉진하는 것이다. 저가치 소모품 재활용, 폐기물 재사용, 고가치 소모 부품 재생산 및 고에너지 자원 재활용을 위한 자원 재활용 애플리케이션 시스템을 효과적으로 구축하여 첨단 기술 기업이 심도 있는 수리, 레이저 나노 등을 통해 재생산 서비스를 제공하도록 장려합니다. 하얼빈시의 저가치 소비, 폐기물 재활용 거래 플랫폼 구축을 추진하다.

(3) 친환경 제품 마케팅 강화, 시장 수요 소비 확대

친환경 산업 소비 촉진, 재활용 제품 주민 소비 향상, 친환경 제품 구매력 심화 등 다양한 방법을 통해 친환경 시장 수요 소비를 더욱 확대한다. 첫째, 환경 보호 산업의 소비 증가를 촉진한다. 친환경 제품 혜민 정책을 더욱 개선하고, 에너지 절약 제품 로고와 제품 홍보를 개선하고, 주민 소비를 에너지 절약 친환경 제품으로 기울게 합니다. 사다리 가격 물가, 석탄 가스 에너지 절약 보조금, 성수기 계절에너지 조절 등 행정 수단을 더욱 심화시키고 하얼빈 시 주민들이 소비 패턴을 바꿀 수 있도록 체계적으로 유도한다. 에너지 효율이 높은 제품의 시장 점유율과 고효율 에너지 사용 효율을 더욱 높이고, 공공 * * * 교통에서 새로운 에너지공 * * * 자동차의 사용을 늘리고, 주민들이 새로운 에너지 자동차를 구입하는 정책 보조금을 강화하다. 두 번째는 친환경 제품 및 재활용 제품의 주민 소비 증가를 촉진하는 것이다. 공기 정화, 쓰레기 처리 등 오염 방지, 에너지 절약 자원 설비의 보급 이용을 늘리다. 예를 들면: 자동차에 배기가스 청정기를 설치하고, 거실에 공기청정기를 설치하고, 주방에 유연기 청정기와 생활쓰레기 프로세서를 설치하여 관련 제품의 소비시장을 추진하도록 독려한다. 천연가스 사용 및 관리를 개선하고 난방, 자동차, 공업 등의 분야에서 새로운 에너지 연료의 응용을 촉진하다. 자원 종합 활용 제품 보급을 실질적으로 강화하여 건설 쓰레기, 농토짚, 석탄가루 등 자원의 사용 효율을 높이다. 셋째, 환경 보호 제품에 대한 정부의 구매력을 심화시킨다. 정부가 저변위, 저전력 연료 자동차를 구입하거나 새로운 에너지 전기 자동차를 구입하도록 독려한다. 정부 관련 기능 부서와 사업 단위는 자원 활용 에너지 소비를 줄이고 전력 수력 등 에너지 소비 기준을 낮추며 친환경 드럼, 재생 용지 등 친환경 제품에 대한 사용 효율을 높일 것을 제안한다.

(4) 친환경 기술 연구 개발 심화, 친환경 산업 시장 경쟁력 강화

친환경 기업의 과학 기술 혁신 역량 강화, 친환경 핵심 기술 연구 개발 도입 촉진, 친환경 산업 과학 연구 성과 적용 촉진 등 다양한 방법을 통해 하얼빈시 환경산업 시장 경쟁력 강화. 첫째, 환경 보호 기업의 과학 기술 혁신 능력을 강화한다. 하얼빈시 환경 보호 기업은 혁신의 주체적 지위를 더욱 강화하고 R&D 투자를 지속적으로 늘려야 한다. 환경 보호 기업이 다양한 에너지 절약 및 환경 보호 연구 프로젝트를 주관하고 환경 보호 기술 연구 개발 또는 실험 센터의 산업 배치 및 자원 배분을 수행할 수 있도록 지원합니다. 지역 환경 보호 플랫폼의 건설을 심화시키고 정부 조직, 백본 기업 주도 및 대학 과학 연구 기관이 참여하는 생산, 연구 및 연구의 유기적 결합을 촉진하는 환경 산업 혁신 응용 시스템을 더욱 촉진합니다. 두 번째는 환경 핵심 기술의 연구 개발 또는 도입을 가속화하는 것이다. 전문 과학 기술 자금을 최대한 활용하고 기술 공관, 핵심 기술 도입 등 다양한 방식을 통해 주요 친환경 기술에 대한 R&D 응용 속도를 높입니다. 예: 에너지 단계적 이용, 이산화탄소 열 펌프, 저에너지 여열 이용, 난방 보일러 효율화, 오염물 종합 관리 등. 셋째, 환경 보호 산업의 과학 연구 성과의 적용 효과를 촉진한다. 하얼빈 하이테크 산업 개발구에 시범 효과가 있는 에너지 절약 환경 보호 산업 시범 기지를 건립하다. 환경 보호 산업의 규모화와 산학연구의 결합의 특징을 강조하고, 환경 보호 첨단 설비 생산, 고효율 환경 보호 제품 보급 및 핵심 환경 기술 응용을 촉진하며, 환경 보호 기술의 친환경 경제 성과로의 전환을 효과적으로 촉진한다.

(e) 환경 인센티브 및 억제 정책 메커니즘 개선, 환경 보호 시장 환경 조성

환경 법률 및 규정 시스템 개정, 오염 방지 모니터링 및 평가 시스템 개선, 가격 요금 및 토지세 특혜 정책 개선, 환경 보호 시장화 메커니즘 추진 등 다양한 방법을 통해 환경 보호 산업 환경을 조성합니다. 첫째, 환경 법률 및 규정 시스템을 개정하고 개선합니다. 제품 효능 및 한도 기준 개선, 환경 품질 및 오염 물질 배출 기준 개정, 투자 평가 및 감사 지원 시행 규칙 개발, 환경 오염에 대한 처벌과 책임 추궁력 강화 두 번째는 에너지 절약 배출 감축, 오염 예방 예방, 감시 및 심사 체계를 개정하는 것이다. 환경 오염 방지를 위한 경보 시스템을 강화하고, 에너지 절약 감축을 주요 성과 평가 지표로 하는 종합 평가 체계를 보완하며, 고에너지 산업의 중점 기업 목표 책임 완성에 대한 추적, 감독 및 시정력을 높인다. 셋째, 가격을 개정하고 개선한다.

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