운남성의 극심한 가뭄: 자연법인가, 아니면 인간이 만든 파괴인가?

수자원 제도적 분석

(1) 가뭄의 원인은 물 낭비이다

중국의 자연재해 중 가장 심각한 것은 다음과 같다. 주기적인 재해나 홍수. 최근에는 1998년 여름에 장강에 홍수가 발생했고, 1999년 여름에는 다시 장강 유역에 홍수가 발생했으며, 2000년 봄에는 북부 지역에서 모래폭풍이 반복적으로 발생했으며, 이어 2009년에는 드물게 극심한 가뭄이 발생했습니다. 중국 양쯔강 북쪽. 중국의 주요 언론과 웹사이트에서는 장강 이북의 극심한 가뭄에 대해 보도했습니다. 각지의 사람과 동물이 물을 마시기 어렵고, 농작물이 죽어가고, 식량 수확량이 부족하고, 농민 소득이 감소했습니다.

중국의 가뭄은 중국의 강우량이 적기 때문이 아니다. 중국 북부에는 강수량이 많지 않지만 이것이 반드시 가뭄으로 이어지는 것은 아닙니다. 이스라엘은 물이 부족하기 때문에 연간 강수량이 200밀리미터도 안 되지만, 농업은 매년 10억 달러 이상의 순이익을 국가 경제에 가져옵니다. 중국 북부 지역 대부분은 연간 강수량 400밀리미터가 넘습니다. 이스라엘보다 상황이 훨씬 낫지만 가뭄이 자주 발생합니다.

중국 가뭄의 가장 큰 원인은 물 낭비다. 중국의 농업용수 소비량은 전국 물 소비량의 80% 이상을 차지한다. 가뭄 재해만큼이나 물 낭비의 심각성은 충격적이다. 닝샤 북부의 황관개 지역에서는 농부들이 벼를 재배하고 홍수로 관개합니다. 쌀 1kg을 생산하려면 1톤의 물이 필요합니다.

현재 중국은 물을 절약하는 많은 기술을 보유하고 있습니다. 물을 과학적으로 사용하고 물을 적게 사용하면 풍작을 이룰 수 있습니다. 예를 들어, 산시성 웨이베이 고원은 매우 건조하며, 비가 땅에 떨어지면 봄에 상층의 물이 증발하고, 아래층의 토양은 여전히 ​​상대적으로 촉촉합니다. 사람들은 "비료를 사용하여 물을 촉진"하고 인 비료를 사용하여 1m 뿌리가 2m 이상 자라도록 하고 물을 흡수하여 범퍼를 얻습니다. 수확하다. 웨이베이의 20개 이상의 현은 원래 곡물이 부족했으나 지금은 산시성의 상업 곡물 기지가 되었습니다. 그러나 많은 절수 기술은 누구도 사용하지 않으며, 절수 관개 기술을 홍보하기가 어렵습니다. 예를 들어, 중국 북부에서 겨울밀을 재배할 때 관개량이 많을수록 수확량이 높아진다는 일반적인 오해가 있습니다. 사람들은 수확하기 전에 물을 4, 5, 심지어 7, 8번 주는 경우가 많습니다. 그러나 전문가 연구에 따르면 1 1990년 국가과학기술진보상 2등상을 수상한 핵심 추진사업이다. 관련 기관에서는 3년 동안 허난(河南), 허베이(河베이), 산둥(山둥) 등에서 이를 추진했지만 별 성과를 거두지 못했다.

북부 지역은 가뭄으로 인한 피해가 엄청나다. 가뭄이 심해지면 농업 수확은 확실히 실패할 것이다. 북부의 모래폭풍과 황하의 건조화도 심각한 문제입니다. 모래폭풍은 건조한 지역에서 발생하며, 떠다니는 토양의 두께는 최대 1피트에 이릅니다. 황하 하류는 매년 건조해지고 있으며 건조 시간은 점점 길어지고 있습니다. 이는 황하 유역의 지속 가능한 발전을 크게 방해했습니다.

(2) 기관학자들의 분석

문제가 심각하고 손실도 크다. 하지만 문제를 해결하는 방법은 무엇입니까? 따라서 인위적으로 날씨를 변화시켜 강수량을 크게 늘리는 것은 현재로서는 불가능합니다. 제도분석 관점에서는 물 절약을 촉진하고 물 낭비를 줄이기 위한 제도적 변화를 추진하는 것이 핵심이다. 전문가들은 물 요금을 경제적 수단으로 활용하면 사람들이 물을 절약할 수 있는 경제적 인센티브를 얻을 수 있다고 믿습니다. 이에 대해서는 누구나 다양한 의견을 가지고 있습니다. 많은 사람들은 물 가격 인상이 폐기물을 줄이고 물 절약에 대한 모든 사람의 열정을 높이는 데 도움이 될 것이라고 믿습니다. 그러나 일부 사람들은 수자원에 대한 수요가 비탄력적이며 가격이 인상되더라도 별 쓸모가 없을 것이라고 생각하는 사람들도 있습니다. 수자원 가격 인상은 가난한 사람들에게 물건을 빼앗아 부자에게 주는 것은 불공평합니다. 우리는 가격 인상에 반대합니다. 기관 분석가들은 이 문제를 어떻게 봅니까?

제도분석의 첫 번째 단계는 물의 성질을 분석하는 것이다. 기관 분석가들은 물은 소금과 같지 않으며, 소금에 대한 모든 사람의 필요는 기본적으로 고정되어 있으며, 가격이 변하더라도 소금 소비는 진주와 같은 일부 사치품과 같지 않습니다. 가격이 높을수록 소비량이 낮아지고, 감자나 품질이 낮은 쌀과 같은 품질이 낮은 소비재와도 달리 소비자의 가격 감당력은 높아진다. 소비량이 증가합니다. 일반적으로 수자원은 어느 정도의 견고성을 갖고 있으며, 누구나 최소한 일정량의 물이 필요하며, 아무리 많은 물을 낭비하더라도 물을 무한정 낭비할 수는 없습니다. 항상 한계가 있습니다. 최소 물 사용량부터 최대 물 사용량까지 구체적인 수치는 사람과 기후 조건, 기타 요인에 따라 다르지만 이 공간이 여전히 넓은 것은 확실합니다.

이 범위 내에서 가격이 다르면 사람들은 일반적으로 가격이 높으면 물 절약을 선택하고, 가격이 낮으면 사람들은 물을 낭비하는 경향이 있습니다.

두 번째 단계는 문제의 성격을 분석하는 것입니다. 수자원이 매우 풍부하고 "무궁무진"할 수 있다면 수자원은 희소한 자원이 아니며 가격 문제도 발생하지 않습니다. 반대로 수자원이 극도로 부족하고 물 공급이 사람들의 기본적인 생존을 유지할 수 없다면 수자원의 가격이 아무리 비싸도 물 문제를 해결할 수 없습니다. 물과 풀." 중국 북부 지역의 물 부족 문제에 관해서는 베이징과 기타 지역이 현재 심각한 물 부족에 직면해 있습니다. 물 가격이 너무 저렴하기 때문에 선택적인 절수 공간에 물을 절약할 유인이 없는 사람들이 많습니다. 이 경우 물 가격을 인상하면 물을 절약하고 현재의 심각한 물 부족 문제를 해결하는 데 도움이 될 것입니다.

세 번째 단계는 특정 정책 선택으로 인해 발생할 수 있는 직접적인 효율성 효과를 분석하는 것입니다. 일부 도시의 관행에서 알 수 있듯이 물 가격 인상은 사람들이 물을 절약하도록 장려하는 효과가 있습니다. 물론, 그 효과는 사람마다 다릅니다. 항상 물을 절약하는 사람들에게는 절약할 수 있는 공간이 제한되어 있고 효과가 없습니다. 그러나 물을 더 많이 소비하는 사람들에게는 물 절약 장치를 구입하도록 권장할 수 있습니다. 매일 목욕하기 특별한 기호를 가진 사람들은 목욕을 건너뛰는 것보다 더 많은 돈을 쓰는 것을 선호합니다. 절수 효과는 크지 않지만 돈을 더 많이 내고 물 절약에 기여하고 물 사용을 장려할 수 있습니다. -생활용 절약 가전, 물을 낭비하고 가격에 민감한 소비자들에게 물 가격 인상은 물 절약을 유도하고 절수 가전 사용을 유도하는 데 효과적입니다. 일반적으로 특정 공간 내에서 물 가격 인상은 사람들의 물 절약을 장려하는 데 도움이 됩니다. 물 절약을 장려하지 않더라도 물 공급 시설을 개선하고 물 공급 링크의 누수 및 폐기물을 줄이기 위해 자금을 모을 수도 있습니다. 수자원 등을 보호합니다.

네 번째 단계는 특정 정책 선택의 분포 효과를 분석하는 것입니다. 제도적 분석가들의 관점에서 볼 때, 모든 공공 정책은 분배 효과를 가질 수도 있고, 부자를 강탈하고 가난한 사람에게 주는 효과를 가질 수도 있고, 가난한 사람을 강탈하고 부자에게 주는 효과를 가질 수도 있고, 그렇지 않을 수도 있습니다. 비교적 공평하다. 수자원 가격정책에 있어서도 분배효과가 존재한다. 물 가격은 모든 사람에게 동일하고 가난한 사람과 부자에게 동일한 가격이기 때문에 물 가격을 인상하면 가난한 사람과 부유한 사람의 복지에 다른 영향을 미칠 것입니다. 가난한 사람에게는 물 절약을 위한 공간이 제한됩니다. 물 절약은 가격 인상으로 인한 추가 부담을 흡수하고, 부자들의 부담은 증가하지만, 물 절약의 여지는 더 많지만, 부자들은 물가에 별로 민감하지 않으며 여전히 물을 낭비할 수 있습니다. 부담이 커지지만 상대적으로 소득에 대한 부담은 적다. 따라서 물 가격 인상에 따른 분배 효과는 불공평할 가능성이 높습니다. 가난한 사람은 생활 부담이 늘어나고 복지는 악화됩니다. 부자도 어느 정도 부담을 늘리지만 그 부담은 매우 적습니다. 이에 따라 정부는 일정 한도 내에서 저가 정책을 시행하고 일정 한도 이상에서는 누진적 가격 정책을 시행하는 종합가격제 등 일부 목표 지향적 정책 조치를 채택할 수 있다. 모든 사람을 완전히 만족시킬 수는 없더라도 가격 인상으로 인한 불공평한 분배 효과를 줄이는 데 도움이 됩니다.

지금까지 모든 측면에서 수자원 정책에 대한 공정한 논의는 일반적으로 위에서 언급한 문제 중 한 가지 측면만을 포함합니다. 기관 분석가들 사이의 논의는 여기서 끝나지 않습니다. 제도적 분석의 다섯 번째 단계에서는 다음과 같은 추가 질문도 던질 것입니다. 어떤 종류의 물 가격이 합리적인가?

많은 사람들의 눈에는 이 문제가 기술적 문제로 보이지만 제도 분석가들은 이를 시스템 문제로 이해합니다. 시스템이 부적절하면 사람들은 적절한 제도 하에서 부적절한 물 가격을 받는 경향이 있습니다. 플랫폼에서 사람들은 적절한 물 가격을 갖는 경향이 있습니다. 따라서 이 질문은 다음과 같이 변형될 수 있다. 합리적인 물가를 책정하기 위해서는 어떤 시스템이 필요한가? 즉, 어떤 종류의 가격 책정 시스템 하에서 설정된 물 가격이 물 보존에 도움이 되고, 수자원 보호 및 개발에 도움이 되며, 부정적인 분배 효과를 줄이는 데 도움이 됩니까?

이는 민간소비와 공공공급을 위한 품목인 수자원의 성격을 더욱 이론적으로 분석하고, 수자원 소비자, 생산자, 조직 간의 관계를 분석해야 하는 제도적 분석가가 필요한 비교적 복잡한 문제입니다. 공급업체 간의 가격 결정권 할당 문제와 이 분석에서 정부, 중개 기관 및 관련 당사자의 가능한 역할. 이론적 분석과 더불어 실증적 분석을 통해 세계 물 부족 국가와 물 부족 지역의 성공 경험과 실패 사례를 연구하고, 물 부족 문제를 해결하기 위한 적절한 제도적 기반을 모색할 수도 있습니다.

이 기사에서는 이러한 복잡한 문제를 다루지 않습니다. 여기서는 시스템 분석가의 일반적인 생각만 제시할 수 있습니다. 물 가격의 합리화는 가격 수량의 합리화일 뿐만 아니라 더 중요하게는 물 가격 결정 과정의 합리화입니다. 물가의 합리화는 기술적인 계산과 어떤 메커니즘을 통해 결정되는 과정의 문제이다. 정부가 모든 상품에 대해 합리적인 가격을 책정하는 것이 불가능한 것처럼, 물에 대해서도 정부가 합리적인 가격을 결정하는 것도 불가능합니다. 일반 시장상품의 경우, 시장가격의 합리성은 독점가격이 아닌, 완전경쟁 과정에서 가격이 결정된다는 사실에 있다. 물은 일종의 재화로서 공급을 독점하는 민간소비재이다. 이는 순수 시장재, 즉 사적재와는 다소 차이가 있지만 시장경쟁에 따라 가격이 결정될 수는 없다. 관련된 모든 이해관계가 물 가격 책정에 완전히 참여할 수 있다면 개인, 개별 당국, 특히 물 공급 공급자 및 가격 관리 부서가 일방적으로 가격을 결정하는 것보다 훨씬 더 합리적인 결과를 얻을 수 있습니다.

제도적 분석의 관점에서 보면 합리적인 물 가격은 중요한 인센티브 메커니즘이다. 적절한 물 가격이 있어야만 사람들은 물에 대한 비용 제약 개념을 갖고 물 절약 조치에 적절한 투자를 할 수 있습니다.

(3) 정부 관리 시스템과 사회적 자본

물 절약 가격 체계는 포괄적으로 설계될 수 있지만 많은 물 절약 기술이 개발되었습니다. 사람들 왜 아직도 열정이 없습니까? 전문가들은 농민의 열정에 영향을 미치는 물 가격 문제 외에도 해결해야 할 추가 문제, 즉 정부 열정의 문제와 정부 시스템의 문제도 제기했습니다. 전문가들은 물 문제를 해결하려면 중국 정부가 제도 개혁을 단행하고 수자원 문제를 조율하고 해결하기 위한 전문 기관을 설립해야 한다고 제안한다. 제도적 분석의 관점에서 볼 때 위의 전문가 분석은 일부 문제에 있어서는 정확합니다. 예를 들어, 황하 건조 문제를 해결하기 위한 가장 직접적이고 효과적인 조치나 방법은 국가가 조속히 권위 있는 기관을 설립하여 황하의 통일적 관리를 엄격하고 효과적으로 실시하는 것입니다. '황하법'을 제정하고 법에 따라 통일적인 관리와 급수를 실시한다. 총수량과 수질 관리를 목표로 황하유역 수자원의 통일적인 개발, 이용, 보호 계획을 수립하고 실시한다. 수량의 통일된 분배 및 전달. 절수형 산업을 확립하고 물 가격을 합리적으로 인상한다. 지속 가능한 지역 경제 발전을 달성하기 위해 포괄적인 물 절약과 물에 적합한 개발의 길을 택하십시오. 부동 물 가격, 수량에 따른 청구, 초과 물 사용에 대한 누진적 가격 책정을 시행합니다. 이 시기부터 우리는 황하 수자원 보호 프로젝트를 신중하게 건설하고 황하 수질 오염을 통제해야 합니다. 장기적으로는 수원보호구역을 설정하고 식생을 보호하며 수자원을 보존해야 하며 황하 특별법규를 하루빨리 제정해야 한다. 상류와 중류의 수자원 및 토양 보존을 강화해야 하며 동부, 중부, 서부 노선의 남북 물 전환 프로젝트에 대한 연구 및 실시를 강화해야 하며 물 보충을 실시하고 예비 작업을 가속화할 계획이 있습니다. 서쪽 항로의 물 전환에 관한 연구.

위의 전문가들이 제시한 정책제안은 제도적 분석의 관점에서 어느 정도 타당성이 있지만, 경영제언에도 문제가 있는 부분이 있다. 분산화된 관리는 쉽게 지역적 전략적 행동으로 이어질 수 있습니다. 실제로 여러 지방이 황하의 물을 다른 곳으로 돌리기 위해 경쟁하는 비극이 있었습니다. 전체 유역의 상류 생태 보호, 산림 및 조림 보호, 오염 통제, 남에서 북으로의 물 전환, 물 보존 프로젝트 통제, 강력한 통제 및 관리 기관 설립, 물 절약형 농업 구축, 유연한 물 가격 시스템 구축 모두 황하의 건조화 문제에 대한 중요한 해결책입니다. 이러한 정책안은 1998년 제안된 이후 실제로 전력 흐름을 통제하는 역할을 했다. 그러나 위에서 언급한 바와 같이 황하의 물 부족은 황하 수자원 문제의 한 측면일 뿐 근본적인 문제는 아니며 제도 분석가들에 따르면 핵심 문제는 황하 수자원의 부적절한 배분에 있다. . 황하 수자원을 어떻게 적절하게 배분할 것인가? 즉, 황하유역의 부족한 수자원을 어떻게 가장 효과적으로 활용할 수 있는가? 이에 대해서는 이론적 분석뿐만 아니라 많은 실증적 연구와 실질적인 시도가 필요하다.

황하 고갈 문제를 해결하기 위한 모든 정책 제안 가운데 가장 문제가 되는 것은 아마도 과도한 중앙집권적 권력 의존일 것이다. 중앙 정부가 황하 상류 지방에 대해 권력 우위를 갖는 한 중앙 집중식 통제는 실제로 황하 건조 문제를 완화할 수 있습니다. 그러나 물 분배에 대한 중앙 집중식 제어에는 자연적인 한계도 있습니다.

정보가 제한적이고 구현 비용이 높습니다. 1987년 배급계획이 제대로 이행되지 않은 것이 전형적인 예이다. 정보 및 기술적인 이유로 인해 중앙 집중식 배포 계획은 효과적이지 않습니다.

각 지역의 한계생산성은 동일할 수 없습니다.

중앙 집중식 할당은 경직성을 갖고 있기 때문에 수자원 할당은 파레토 최적 수준을 달성할 수 없습니다(실제로는 더 높은 효율성 수준이 가능함). 중앙정부가 각 지방에 물을 할당하고, 각 지방의 기존 물 사용 용량과 물 효율성에 따라 할당한다고 가정하면, 첫 번째 할당은 효과적이며 각 지방의 물 한계 생산성은 동일하다고 가정합니다. 이번에는 물을 할당하는 것이 효과적입니다. 그러나 각 도의 생산성이 달라질 수 있기 때문에 첫 번째 할당이 유효하더라도 물권 할당이 경직되어 각 도가 다시 효과적인 재할당을 수행하는 것은 불가능합니다.

희귀한 황하 수자원의 최적 배분을 실현하려면 효과적인 재산권 시스템을 구축하고 황하수와 유역 지하수의 재산권 배분을 결정해야 하며, 그런 다음 이를 기반으로 물재산권 거래 시장을 구축합니다. 예를 들어, 지방 간에 효율적인 재산권 시장이 형성될 수 있다면 생산성이 높은 지방은 돈을 ​​들여 생산성이 낮은 지방에서 물을 구입할 수 있고, 생산성이 낮은 지방은 생산성이 높은 지방에 물을 판매할 수 있습니다. 더 높은 출력 값을 달성합니다. 물은 효과적으로 가격을 결정할 수 있습니다.

수자원의 합리적인 가격은 인위적으로 결정되는 것이 아니라 시장이 결정해야 한다. 재산권이 부적절하게 배분되고 동적거래를 통해 개선될 수 없다면 황하가 계속 흐른다고 해도 황하 수자원의 이용은 비효율적일 수 있다. 따라서 효과적인 황하 물재산권 할당 시스템을 구축하고 정적 할당을 기반으로 물 권리 거래를 수행하며 남북 물 전환 및 생태 환경 보호와 같은 물 보충 프로젝트 비용을 추가로 배분하는 방법은 무엇입니까? 효과적인 재산권 제도의 기반은 황하의 부족한 수자원을 효과적으로 활용하는 중요한 문제입니다.

정부 관리는 관리 시스템이 통합되고 중앙 집중화될수록 좋다는 것을 의미하지 않습니다. 수자원 문제의 경우 상대적으로 대규모의 수자원 배분을 위해 상대적으로 큰 규모의 정부가 필요하지만, 물 사용자가 위치한 마을, 마을, 관개 구역의 기관 간의 상호 조정이 필요합니다. , 또한 매우 중요합니다. 중앙 집중식 관리를 강조한다고 해서 풀뿌리 관할권의 주도권을 무시할 수는 없습니다. 많은 문제는 글로벌 관점에서 해결되어야 하지만 지역적으로도 해결되어야 합니다. 물을 절약하든 물을 낭비하든 모두 지역 차원에서 발생하기 때문입니다. 또한, 전체적인 상황의 범위도 다양하다. 지방 간 문제라도 꼭 중앙정부의 직접 지시로 해결해야 할 필요는 없다. 효과적인 지방 간 협력도 중요한 방법이기 때문이다. 더 높은 권위에 의지하는 것이 유리할 수 있지만, 권위가 높을수록 정보가 더 제한되고 우선순위가 낮아지며 실제 합리적인 해결책의 가능성은 더 작아집니다. 그러므로 모든 것을 중앙정부에 의존하기보다는 먼저 지방정부의 잠재력을 최대한 활용해야 한다. 그렇지 않으면 중앙정부는 자신의 능력을 뛰어넘어 압도당할 수밖에 없다.

물 절약의 사회적 자본 구축에 주의를 기울이고, 적어도 이를 남용하지 마십시오. 사람들이 물을 아끼는 이유는 물의 가격과 관련이 많습니다. 물의 가격이 높으면 물의 양이 적어집니다. 그러나 물은 여러 측면에서 상대적으로 특별한 품목이며 사람들의 소비는 비탄력적이며 모든 소득 수준의 사람들이 물을 절약할 수 있을 만큼 물 가격이 높을 수 없습니다. 이 경우 물 가격의 제도적 설계가 중요하지만 만능은 아니다. 물 소비가 탄력적이지 않고 물 가격에 민감하지 않은 중산층 및 고소득 소비자의 경우, 물 절약은 주로 그들의 인식과 물 절약 습관에 달려 있습니다. 물 절약 문제에 있어서 사람들의 물 절약 인식과 물 절약 습관은 물 절약을 위한 중요한 사회적 자본입니다. 이러한 사회적 자본이 없으면 물 가격 책정 시스템이 운영될 여지가 줄어듭니다. 이 경우 물 절약을 위한 공간을 극대화하기 위해서는 적절한 물 가격 설계가 필요할 뿐만 아니라, 더 중요하게는 물 절약을 위한 사회적 자본을 배양하도록 노력해야 합니다. 물론, 물을 절약하는 사회적 자본을 육성하는 것은 매우 어렵습니다. 특정 인센티브 배경 하에서는 그러한 자본은 파괴되기 매우 쉽습니다. 중국의 수자원 문제에 대한 해결책은 실제로 합리적인 물 가격 시스템에 달려 있지만 물 절약 의식인 사회적 자본의 배양에도 달려 있습니다.

이 문제에 대해 우리는 절수 의식을 남 탓으로 키울 수 없다는 점을 분명히 알아야 합니다. 따라서 절수 의식이 없는 농민을 비난하고, 절수 의식이 없는 간부들을 비난하고, 과학기술 인력을 비난해야 합니다. 물 절약의식을 가지고 중앙정부를 비난하고, 지방정부가 물 절약의식을 갖지 못한다고 사회 전체를 비난한다면 그것은 쓸모가 없을 뿐만 아니라 이미 부족한 사회적 자본을 파괴할 수도 있습니다. 물 보존에 대한 사회의 인식이 약화되면 물 보존 조치를 실행하는 데 드는 비용이 급격히 증가합니다.

물값 합리화는 단순히 가격의 합리화일 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 물값 결정 과정의 합리화이다. 물가의 합리화는 기술적 계산의 문제이고 어떤 메커니즘을 통해 결정되는 과정이다. 시장가격의 합리성은 시장가격이 누구도 결정할 수 없는 과정(독점가격이 아닌 경쟁가격), 완전경쟁 과정에서 결정된다는 점에 있다. 일종의 재화로서 물은 사적 재화와는 다소 차이가 있지만, 어느 정도 관련 이해관계자가 모두 물 가격 책정에 참여할 수 있다면 그 결과는 그보다 더 좋을 것입니다. 개인의 가격을 결정하는 것이 훨씬 더 합리적입니다. 수자원 가격 결정 과정에 대한 적절한 집단 선택 규칙을 설계하고 적절한 집단 선택을 위한 좋은 헌법 체계 기반을 마련하는 것은 중국 수자원의 합리적 이용과 심각한 가뭄 재해를 예방하거나 완화하기 위한 100년 된 해결책입니다.