할인 입찰이란 무엇인가요?

풍력 5단계 양허 입찰이 전문가 검토를 마치고 현재 주관기관인 국가발전개혁위원회의 추천 낙찰자 승인을 기다리고 있다.

1월 14일 본지 기자는 중국농업기계협회 풍력설비분과의 소식을 접했다. ***이 기간 동안 26개 기업이 4개 프로젝트 입찰에 참여했습니다. 지점 사무총장 Qi Guangsheng은 기자들에게 "이 기간의 입찰자는 주로 국영 발전 기업입니다. 민간 ​​기업이나 외자 ​​기업 모두 독립적으로 입찰에 참여하지 않았습니다"라고 말했습니다.

외부의 큰 관심을 끈 것은 이번 입찰이 기존 '최저입찰자 낙찰' 입찰방식을 '중간가격' 모델로 바꾼 점이다. China Hydropower Engineering Consulting Group의 교수급 수석 엔지니어인 Shi Pengfei는 "이전 4회와 가장 큰 차이점은 평균 가격에 더 가까운 입찰자가 더 높은 점수를 받게 된다는 것입니다."라고 말했습니다.

풍력사업 실시사업 입찰은 2003년부터 시작됐다. 입찰업체들이 풍력자원 확보를 위해 가격인하 경쟁을 벌이면서 실시사업의 가격이 일반사업의 심사가격보다 낮았다. 다양한 발전단체들이 국가가 정한 재생에너지 발전 할당량 완성을 준비하기 위해 실시사업을 놓고 경쟁하고 있다.

Shi Pengfei는 이번에 중간 가격 입찰을 사용하는 것이 풍력 전력망 가격 형성 메커니즘을 개선하는 데 유리하다고 말했습니다. 많은 풍력 전문가들은 불합리한 입찰이 풍력 계통 연계 가격 형성에 도움이 되지 않고 풍력 산업 과열로 이어진다고 믿고 있다.

현재 국내 풍력 발전 가격은 입찰과 승인이라는 두 가지 방식을 채택하고 있습니다. 최근 광둥성이 풍력 발전에 대한 국가 '고정 전기 가격'을 시작하면서 풍력 발전에 대한 벤치마크 가격 채택에 앞장섰다는 점은 주목할 가치가 있습니다.

새로운 입찰 정책

5단계 풍력 양허 입찰 프로젝트에는 내몽고 Beiqinghe 풍력 발전소, 내몽고 Wulan Yiligeng 풍력 발전소, Hebei Weichang Yudaokou 풍력 발전소 및 Gansu Yumen Changma Wind가 포함됩니다. Farm에는 총 설치 용량이 950,000kW인 4개의 프로젝트가 있습니다. 이 기간 입찰은 지난해 11월 30일 공식 개시됐다.

기자는 이 입찰이 여전히 전기요금 비중에서 25% 비중을 유지하고 있다는 사실을 알게 됐지만, 채점제에서는 예비심사를 통과한 모든 입찰자들의 온라인 입찰가격을 기준으로 최대 가격과 최저 가격을 제거한 후 평균 입찰 가격을 계산하고 평균 입찰 가격에 더 가까운 사람이 더 높은 점수를 얻습니다.

Qi Guangsheng은 "이러한 입찰 방법을 사용하면 악랄한 저가 경쟁을 피합니다. 가장 합리적인 가격은 아니지만 이전 가격보다 높습니다. Shi Pengfei도 이것이 입찰에서 승리했다고 믿습니다." 시간 아직 가격은 상대적으로 낮지만, 합리성을 되찾기 시작했습니다.

“입찰 가격은 국가가 미래의 풍력 전력망 가격을 책정하는 중요한 기초입니다. 그러나 입찰자들은 종종 고품질 자원을 확보하기 위해 프로젝트를 시작점으로 삼습니다. 이러한 종류의 비합리적인 입찰은 프로젝트 투자 수익을 출발점으로 삼아 입찰 가격이 합리적인 수준에서 멀어지며 이는 향후 풍력 발전의 합리적인 가격 책정에 해를 끼칠 뿐만 아니라 풍력 발전의 발전에도 해를 끼칩니다. 풍력산업 전체를 말이죠."

지금까지 진행된 풍력발전 양허입찰 5단계에는 총 설치용량 330만kW 규모의 15개 프로젝트가 포함됐다. 그러나 1~4단계 '가격전쟁'으로 인해 실시사업 가격은 일반사업 심사가격에 비해 현저히 낮았다.

Shi Pengfei에 따르면 1단계 및 2단계 풍력 발전 사업 양허 프로젝트에서는 가장 낮은 온그리드 전기 가격을 약속한 입찰자가 입찰에서 낙찰될 것이라고 분명히 규정했습니다. 전기 가격은 합리적인 범위보다 훨씬 낮았고 심지어 0.382위안/kWh당 최저 가격(세금 포함, 아래 동일)까지 높게 나타났습니다. 2004년 2단계 실시사업 입찰에서 북경국제신에너지입찰컨소시엄이 내몽골 회등사 풍력발전단지 프로젝트 입찰을 저렴한 가격에 낙찰받았다.

Qi Guangsheng은 "이 악랄한 경쟁으로 인해 낙찰 가격이 원가보다 훨씬 낮아졌습니다. "라고 믿습니다. 각 입찰자는 풍력 에너지 평가 데이터를 입찰 표준으로 사용하지 않으며 입찰은 합리적인 수준. 가장 확실한 사례는 Rudong 프로젝트가 2년 연속 입찰을 해왔다는 점이다. 풍력 에너지 자원과 기타 조건은 거의 동일하지만 2003년과 2004년 Huarui Company의 입찰 인터넷 가격은 0.16위안/kWh 차이가 났다. 40%.

'저렴한 가격이 왕이다'는 국가발전개혁위원회가 입찰 계획을 변경하도록 강요했다. 3, 4단계 입찰에서는 가격선택 비중이 줄어들었지만 효과는 뚜렷하지 않았다. 사업 선정 시 전기요금 비중을 3기에는 40%로 조정하고, 5기에는 25%로 인하한다.

공개된 정보에 따르면 두 번째로 낮은 입찰자가 낙찰된 4단계 Bayin 프로젝트를 제외하고 나머지 4개 프로젝트는 여전히 온그리드 가격이 가장 낮은 입찰자입니다.

보고서에 따르면 5단계 양허 입찰 계획의 또 다른 중요한 조정 사항은 풍력 터빈 제조업체가 입찰에 참여할 수 있는 구체적인 조항입니다. 생산하는 동일한 모델의 기계에 대해 동일한 프로젝트에서 3명 이하의 입찰자와 공급 계약을 체결할 수 있습니다. 이전 입찰에서는 공급 계약이 일대일로 배타적이어야 했습니다.

풍력발전 과열

기업들이 양보입찰 프로젝트를 수주하기 위해 돈을 잃는 것을 선호하는 이유는 무엇입니까? Shi Pengfei는 기자들에게 "이것은 풍력 발전 분야에 진출하고 풍력 발전 설치 용량을 확장하는 가장 쉬운 방법입니다. 중요한 것은 풍력 발전의 미래 전망입니다."라고 말했습니다.

설치된 풍력 발전의 미래 전망은 다음과 같습니다. 양허입찰을 활용한 사업은 일반 사업에 비해 규모가 크고, 국가는 사업 승인 이전에 사업 예비작업을 완료한 상태다. Qi Guangsheng은 "기업의 경우 우회로를 많이 줄일 수 있습니다. 국가가 예비 작업을 잘 수행했기 때문에 이런 방식으로 프로젝트를 획득하면 많은 문제를 피할 수 있습니다."라고 지적했습니다.

동시에 위의 두 전문가는 모두 다양한 에너지 회사가 '바람'을 잡고 있는 더 깊은 이유를 지적했습니다. 모든 전력 회사는 신에너지 발전 할당량을 완료하기 위해 설치 용량을 확보하고 있습니다.

이미 2006년 1월 국가발전개혁위원회가 발표한 '재생에너지 발전 관련 관리규정'에서는 "발전기업은 재생에너지 발전시설 건설에 적극적으로 투자해야 한다"고 지적했다. 국가가 규정한 재생에너지 발전사업을 수주한다.” 발전 할당량 의무. 그러나 구체적인 할당량 지표는 아직 공개되지 않았다.

Shi Pengfei는 국가가 수력 발전 외에도 500만 킬로와트를 초과하는 설치 용량을 요구할 계획이라고 기자들에게 말했습니다. 발전 투자자들은 2010년에 3%, 2020년에 8%의 재생 에너지 할당량을 갖게 될 것입니다. “현재 바이오매스 발전 개발이 순조롭게 진행되지 않고 있어 주요 발전그룹들이 풍력에 베팅하고 있다.”

전문가들은 각국 발전그룹의 경우 풍력으로 인한 손실이 크다고 지적했다. 화력발전사업을 통해 보충할 수 있는 규모가 가장 크다. 동시에 Shi Pengfei는 “5개 주요 발전 그룹도 더 크고 더 강해져야 한다는 압력에 직면해 있습니다. 비록 5개 주요 발전 그룹이 전력 개혁 과정에서 독점을 깨기 위해 2002년에 설립되었지만, 국유 발전 그룹은 여전히 ​​​​국영 발전 그룹입니다. 자산감독관리위원회는 다양한 산업 분야의 중앙 기업이 상위 3위 안에 들도록 노력할 것을 요구하고 있습니다. 발전 그룹은 적극적으로 풍력 발전 설비 용량을 늘리고 있습니다.”

1월 9일, Huadian Group과 그 자회사는 1위를 달성했습니다. 중국 Huadian, Huadian International(4.73, -0.05, -1.05) 및 Huadian Energy(3.74), -0.05, -1.32) 간의 계약, Guizhou Hydropower 및 Huadian Engineering이 유상증자 계약을 체결했으며 *** 동시에 152를 투입했습니다. 백만 위안을 화뎬 신에너지 회사에 투자했습니다. 유상증자가 완료되면 화뎬그룹은 화뎬신에너지에 2억5400만 위안을 투입해 화뎬신에너지 지분 51%를 확보해 풍력사업을 확대할 예정이다.

국가는 풍력 발전의 발전을 지지하지만, Shi Pengfei와 Qi Guangsheng은 현재 풍력 발전의 발전 속도가 비합리적이며 '분명히 과열'되어 있다고 믿고 있습니다. 공공 정보에 따르면 풍력 발전 설치 용량은 2년 연속 100% 이상 증가했으며, 2007년 말까지 총 설치 용량은 500만 킬로와트시를 초과하여 2010년 풍력 발전 설치 용량 목표를 3년 앞당겨 달성했습니다. 일정.

Shi Pengfei는 풍력 발전 과열의 징후 중 하나가 블라인드 프로젝트 설립이라고 지적했습니다. 일부 프로젝트는 충분한 사전 작업을 수행하지 않았으며 전력망과 완전히 조정되지 않았습니다. "상하이 동해대교 해상풍력발전단지 프로젝트가 건설되기 전에는 풍력계량탑조차 없었습니다." "일부 지방자치단체와 기업에서는 설치용량에만 관심이 있을 뿐, 앞으로 전력을 얼마나 생산할 수 있는지에는 관심이 없습니다." ."

둘째, 팬 장비에 대한 가혹한 테스트다. "시제품은 엄격한 테스트 없이 대량 생산되며 많은 풍력 발전 단지는 2~3년 안에 확실히 대가를 지불할 것입니다." Qi Guangsheng은 또한 "일부 제품은 설치되기 전에 주문되었지만 아직 완료되지 않았습니다."라고 지적했습니다. 완벽한 과정은 우리나라 풍력발전 장비의 발전에 해롭다. "

가격 메커니즘 논란

풍력 가격 형성 메커니즘은 최근 몇 년 동안 풍력 산업의 관심이 집중되고 있는 것은 입찰 가격과 고정 가격에 대한 논쟁도 수년간 격렬해졌기 때문입니다.

Qi Guangsheng은 "산업 발전의 관점에서 볼 때 풍력 발전에 대한 입찰 및 가격 책정 방식은 그다지 좋지 않습니다. 고정 전기 가격을 채택하는 것이 더 좋을 것입니다."

현재 국내 풍력 발전은 가격은 입찰과 승인이라는 두 가지 모드를 채택합니다. Shi Pengfei는 다음과 같이 지적했습니다. "국가는 향후 풍력 발전 가격을 결정하는 기준으로 입찰 가격을 사용하기를 원하지만 현재는 동일한 조건의 풍력 발전 단지의 경우에도 입찰 가격이 크게 다르며 어떤 프로젝트를 선택해야 하는지 명확하지 않습니다. 5만kW를 초과하는 프로젝트는 국가발전개혁위원회의 승인을 받아야 하고, 기타 프로젝트는 지방자치단체의 승인을 받아야 한다고 규정하고 있다.

<2007 풍력 발전 보고서>도 “자원 여건의 차이로 인한 가격 차이는 정상이지만 가격 형성 메커니즘의 요인으로 인한 가격 차이는 비판의 대상이 되는 경우가 많다”고 지적했다. 예를 들어, 같은 기간에 건설 및 운영된 난오섬(Nan'ao Island)의 풍력 발전소 3개는 가격이 서로 달랐으며 가격 차이는 최대 0.28위안이었습니다.

Shi Pengfei는 기자들에게 "고정 전기 가격이 산업 발전에 더 도움이 되지만 형성 과정도 있고 자원도 장소에 따라 다릅니다. 가격은 수요에 따라 다르게 시행될 수 있습니다."라고 말했습니다. Qi Guangsheng은 또한 고정 전기 가격이 시행되더라도 남부와 북부 사이에 차이가 있어야 한다고 믿습니다.

모든 당사자가 풍력 가격에 대해 논쟁을 벌이고 있는 동안 광둥성은 2007년 12월 1일 풍력 벤치마크 가격을 구현하는 데 앞장섰고, 세계 최초로 풍력에 대한 '고정 전기 가격'을 도입했습니다. 국가. 현재 잠정적으로 0.689위안/kWh(세금 포함)로 설정되어 있습니다. 원래 전력망 가격이 이 표준보다 높을 경우 원래 표준은 그대로 유지됩니다. 이 중 입찰 대상 프로젝트는 가격에 따라 실행됩니다. 입찰로 결정됩니다.

Shi Pengfei는 “이 가격은 광둥성의 풍력 발전 자원에 ​​비해 상대적으로 합리적이다. 이는 기본적으로 지역 석탄 화력 발전소의 기준 전기 가격보다 0.25위안 인상된 금액이다. 국가 발전 개혁 위원회가 규정한 바이오매스에 대한 "에너지 생산 가격 인상 정책"입니다.

Ping An Securities의 전력 산업 분석가인 Dou Zeyun은 이 기자에게 다음과 같이 말했습니다. 광동풍력발전은 업계의 합리적인 이익을 보장하고 더 많은 투자자의 투자를 유치하는 데 도움이 될 것입니다.”

'재생에너지 발전 가격 및 비용 분담 관리 시범 방안'에 따르면 풍력 발전 부문의 일부입니다. 지역 탈황 석탄 화력 발전소의 벤치마크 전력 가격보다 높은 가격은 전국적으로 할당된 재생 에너지 전력 가격으로 추가로 지불됩니다. 재생에너지 전기요금 할증료는 판매 전기요금에 0.001위안/kWh를 기준으로 부과됩니다.