알타이 지역의 세금 통제 장치 구현에 대한 보고

광업 기업에서 세금 통제 장치의 역할을 효과적으로 수행하고 광물 자원세의 완전한 징수를 실현하기 위해 최근 지역의 세금 통제 장치 구현의 통합 배치에 따라 주도 지방위원회 재정경제실에서 지방재정국, 지방세무국과 함께 푸윈(Fuyun), 칭허(Qinghe), 하바허(Habahe)현의 세금 통제 장치 구현에 대한 현장 조사를 실시했습니다. 현재 관련 상황은 다음과 같습니다.

1. 조세통제장치 시행의 진행상황 및 실효성

(1) 각 군(시)별 업무추진상황

2009년 이후 다양한 현(시)에서는 푸윤현 11개, 하바허현 3개, 칭허현 1개, 푸하이현 4개, 알타이시 2개 등 세무 통제 장치 시스템을 설치할 21개 회사를 확인했습니다. 2010년 8월말 현재 각 현(시)별 20개 기업이 37세트의 세금통제장치를 설치해 계획목표의 95.2%를 완료했다. 푸윈(Fuyun), 하바허(Habahe), 칭허(Qinghe)현의 광물제품 모니터링 센터 컴퓨터실은 현 지방세무국에 위치하며 정상적으로 사용되고 있습니다.

1. 푸윈현. 12개 회사가 28세트의 세금 통제 장치를 설치하여 계획된 작업의 109.1%를 완료했습니다. 카운티의 채굴 생산량에 대한 세금 통제 장치를 설치한 회사의 총 생산량 비율을 기준으로 계산하면 모니터링 범위는 71.28%에 도달했습니다. 320만 위안의 재정 자금이 투자되었습니다(5개 세트의 장비는 아직 사용되지 않음): 장비 구입 및 설치에 224만 위안, 모니터링 센터 컴퓨터실 장식에 80만 위안, 세금 통제 장치 네트워크 비용은 위안입니다.

2. 하바헤군. Ashele Copper Mine과 Huatai Company의 두 회사는 두 세트의 세금 통제 장치(Zhengyuan International은 기술 혁신으로 인해 설치하지 않음)를 설치하여 계획된 작업의 66.7%를 완료했으며 모니터링 범위는 76%에 도달했습니다. 투자 자본금은 280,700위안이며, 그 중 장비 구매 및 설치에 124,000위안, 모니터링 센터 설치에 156,700위안이 포함됩니다.

3. 칭허현. 5개 기업이 5세트의 세무 통제 장치를 설치하여 계획된 작업을 4배 완료했으며 모니터링 범위는 54.34%에 도달했습니다. 총 투자액은 103.57만 위안이며, 그중 2009년 Huiyuan Mining이 275,700위안을 투자하여 1세트를 설치했으며, 2010년에 4개 사철광석 회사가 760,000위안을 투자하여 4세트를 설치했습니다. 사금 모니터링 장비 4세트에 설치된 통신 전송선이 9월 14일부터 사용되기 시작했습니다.

4. 푸하이현. Wanfeng 가공 및 제련의 한 회사는 두 세트의 장비를 설치하고 계획된 작업의 25%를 완료했습니다. 자본금 280,700위안을 투자했으나 착공이 늦어지는 등의 요인으로 현재 시범운영 단계에 있다.

5. 알타이시. Abagong Mining과 Jinxin 납-아연 광석 처리 공장은 모두 통합 단계에 있으며 아직 실제로 이 작업을 수행하지 않았으며 계획된 작업을 완료하지 않았습니다.

6. Burqin 카운티 및 Jimunai 카운티. 조세통제장치 도입에 관한 실시의견이 제시되었으나, 광업기업의 소규모, 기업의 기술변형 등의 요인으로 인해 실제로 이행되지는 못했다.

(2) 세금 통제 장치 구현의 현재 성과

세금 통제 장치는 재정 및 세무 업무를 과학적이고 정교하게 관리하는 효과적인 수단 중 하나라는 것이 실무를 통해 입증되었습니다. , 종합적인 조세관리를 위한 중요한 도구로서 지방재정수입의 증가를 효과적으로 촉진할 수 있을 뿐만 아니라 조세추징, 기타 조세징수 및 관리를 위한 조세계산근거를 제공하여 조세징수를 하게 하는 중요한 수단이다. 광산 기업의 경영을 보다 과학적이고 투명하게 합니다.

그림 1 2010년 8월 말 현재 알타이 지역 푸윤현과 하바허현의 투입생산 비교표(단위: 10,000위안)

재정수입 증가 관점에서 , 2009년부터 2018년 6월 세무통제장치를 시행한 이후 1년 2개월간 모니터링 자료를 통해 납부세액과 기업 신고세액을 계산한 결과 자원세 총액 1,792만 위안이 확인됐다. 그리고 보충되었습니다.

현재 재정 투자로 얻은 이익으로 볼 때 푸윈현은 272만 위안을 투자했고, 자원세 확인 및 상환은 1600만 위안, 하바허현 투자액은 1:5.87이었다. 자원세 165만 위안을 확인하여 납부했으며, 투입-산출 비율은 1:5.88입니다(그림 1). 칭허현은 275,000위안을 투자했고, 자원세 수입은 269,600위안 증가했습니다. 모니터링 전산실의 초기 건설 투자가 전체 투자에서 큰 비중을 차지한다는 점을 고려하여 일회성 투자가 완료된 후 다음 해의 새로운 세무 통제 장치 및 장비에 대한 단계적 투자는 점차 감소할 것입니다. , 입출력 비율은 계속 증가할 것입니다.

참고: 2010년 푸윤현과 칭허현에 새로 투자한 9개 세트의 설치 장비는 아직 정상 가동되지 않았으며, 신규 장비에 대한 투자는 국가 재정 입출력 비율에 포함되지 않습니다. 두 카운티.

1. 자원세 수입이 크게 증가했습니다. 광물자원 전자세금통제장치는 크게 벨트스케일, 광물제품 생산량 모니터링 장치, 프로브, 센서 등으로 구성된다(그림 2~4). 그 중 광물제품 생산량 모니터링 장치는 흔히 '블랙박스'로 알려져 있으며, 이를 통해 지방세무국 광물제품 모니터링센터 전산실에 계량데이터가 전송된다. 현재 푸윤현은 재정 및 세금 데이터의 완전한 공유를 달성했습니다.

그림 2 벨트 스케일로 측정한 데이터는 센서 정션박스(푸윤현 차오시아할라 금 및 구리 광산)를 통해 광물 제품 모니터링 장치로 직접 전송됩니다.

그림 3 광물 자원 전자 세무 통제 장치 구성(하바허현 Ashele 구리 광산)

2010년 8월 말 현재 푸윤현은 세무 통제 설치로 인해 총 1,600만 위안의 자원세를 징수했습니다. 장치.

현재 칭허현은 채굴량이 적고 기업 규모도 작지만 세금 통제 장치를 도입하려는 의욕이 매우 높습니다. 세금 통제 장치를 설치한 2009년 자원세는 전년 대비 65배 증가한 157,000위안이 증가했습니다. %; 2010년에는 눈 재해의 영향을 받아 건설 부족의 영향을 받아 자원세가 작년 같은 기간에 비해 112,000위안 증가하여 70% 증가했습니다. 하바허현의 두 회사가 세무 통제 장치를 설치한 후 자원세 수입이 165만 위안 증가하여 22% 증가했습니다. 회사에서는 현행 세무통제장치 계량의 정확성에 의문을 제기해 납부해야 할 자원세 45만 위안이 아직 국고에 들어가지 않았다. 연구팀은 하바허현 지방세무국이 현 품질 감독국과 함께 지역 품질 감독 부서를 초청해 세무 관리 계량 장비를 검증할 것을 권고했습니다. 검증 결과가 정상이면 현 지방세무국에서 즉시 수집할 것입니다. 세금이 존재하는 경우, 계량이 부정확한 문제가 있으면 적시에 장비를 수정하십시오.

그림 4 광물 생산량 모니터링 장치

2. 광물 보상금 징수 기반을 제공합니다. 세금 통제 장치를 사용하면 원광석 및 광물 제품 생산량을 정확하게 파악할 수 있습니다. 광물 자원 매장량 관리와 결합하여 광물 자원의 "3가지 비율"(광업 회수율, 채굴 희석율 및 광물 가공 회수율) 지표를 확인할 수 있습니다. 과학적으로 평가할 수 있으므로 광산 기업이 광물 자원의 종합적인 이용률을 향상할 것을 촉구합니다. 이는 광물 자원의 보호와 합리적인 이용에 중요한 참고 역할을 합니다. 인식된 광석 채굴량 데이터를 활용하면 국토자원부가 광물 채굴량이 정확한지, 광물 제품의 회수율이 보상금 징수에 사용된 회수율과 일치하는지 여부를 확인하는 것이 편리합니다.

3. 세금 징수 및 행정 강화를 위한 과학적 근거를 제공합니다. 2010년 3월, 푸윈현 지방세무국은 모니터링 데이터와 회사가 신고한 광석량을 비교하는 과정에서 한 회사가 폐기된 광석량을 늘리고 자원세를 300만 위안 적게 신고한 사실을 발견했습니다. 세금을 확인하고 납부하는 과정에서 회사는 여러 가지 이유로 세금 납부를 거부했으며, 이에 대해 군 지방세국은 자치구 지방세국으로부터 답변과 지원을 받은 후 해당 사항을 단계별로 보고했습니다. 지방세국은 법에 따라 세금 300만 위안을 적시에 징수하여 국고에 납부할 것입니다. 이번 사건은 자원신고 문제에 대해 다른 광산업체들에게 큰 경고가 됐다. 또한, 정부는 조세통제장치의 '눈'을 통해 기업의 생산 및 운영 현황을 잘 알 수 있다(그림 5). 예를 들어, 바얀 철강 펠렛화 공장의 세금 통제 장치는 광석의 양이 아니라 철 정광 원료의 양과 펠릿 제품의 생산량을 모니터링합니다. 푸윤현에서 이 세금 통제 장치를 추가한 이유는 다음과 같습니다. 현대 과학적인 방법으로 세무 통제 장치를 감시하고 기술적 수단을 사용하여 분석 및 비교에 필요한 기본 제품 관련 데이터를 적시에 획득하고 기업의 생산 및 운영 상황을 파악합니다.

그림 5 모니터링되는 광산의 원광석량 데이터는 3분마다 지방세 모니터링 컴퓨터실에 업로드되며, 분석 소프트웨어를 통해 기업의 생산 및 운영을 정확하게 모니터링할 수 있습니다(Ashele Copper). 하바헤 카운티 광산)

4. 수집 및 관리 효율성을 효과적으로 향상시킵니다. 과거에는 과세부서에서 주로 기업이 자원세 징수 시 신고한 광석량을 기준으로 납부 세액을 계산했지만, 대부분 제품 생산량과 광석 등급을 대략적으로 거꾸로 계산하여 원광석 채굴량을 결정했습니다. . 세무 관리 장치를 설치한 후, 지방세 부서는 광석 채광 및 선광 입구에서 원광석 양 데이터를 처음으로 정확하게 얻을 수 있으며, 실제로 문서화가 잘 된 기반 과세를 달성하고 생산 기반 판매 관리 시스템을 구축할 수 있습니다. , 판매 기반 세금 통제 및 소스 통제 통제 수집 및 관리 모델. 세무 담당자는 데이터 검토 및 분석, 세금 평가, 신고서 비교, 동적 모니터링 및 기타 작업에 더 많은 시간과 에너지를 사용할 수 있습니다. 또한, 모니터링된 광물제품 생산량 데이터는 부가가치세 및 법인세 계산 및 징수를 위한 기초를 제공할 수 있습니다. 예를 들어 실제로 판매되어 창고로 옮겨졌으나 당분간 판매수익에 포함되지 않는 제품의 경우, 모니터링 데이터를 재고 및 매출과 비교하여 세금 납부 지연 및 체납 여부를 확인할 수 있어 회사는 해당 회계연도에 세금을 납부하여 안정적인 재정수입 증대와 미수금 회수가 가능합니다.

2. 세금 통제 장치 구현 문제

1. 품질 검사 부서에서는 계량 장비에서 전송되는 데이터의 정확성을 검사하고 확인해야 합니다. 2010년 8월, 푸윈현 재정국은 구와 푸윤현 품질검사국을 고용하여 설치된 세무 통제 장비에 대한 현장 검사 및 인수를 실시했으며 합격률은 100%에 도달했습니다. 그러나 하바허현의 세무 관리 장비는 아직 품질 검사를 받지 않았으며, 계량 데이터에 대해 회사와 여전히 분쟁이 있습니다. 세금 통제 장치를 설치한 다른 카운티(시)에서도 장비 검사 및 교정을 잘 수행해야 합니다.

2. 현지 장비 관리 및 유지보수 인력이 부족하다. 현재 여러 현(도시)에 설치된 세금 통제 장치는 아직 보증 기간 내에 있으며 발생하는 모든 기술 문제는 알타이 지역에 주둔하는 Datang Company의 기술자가 유지 관리하고 처리합니다. 보증 기간이 만료되고 제조업체의 기술 인력이 알타이 지역에서 대피하면 장비 유지 관리 및 관리 지연으로 인해 세금 통제 장치의 정상적인 작동에 영향을 미치게 됩니다.

3. 효율성 예측 및 제안

(1) 효율성 예측

2010년 8월 현재 이 지역의 4개 카운티에 20개의 광산 회사가 설치되어 있습니다. 세무 통제 장치 세트를 설치했으며 1년여 동안 운영한 결과 뚜렷한 결과를 얻었습니다. 특히 푸윈(Fuyun)과 하바허(Habahe)의 양대 광산현은 가시적인 성과를 거두었습니다. 광물자원세의 "수량에 따른 징수" 정책에 따라 조세 통제 장치는 모니터링 수단을 개선하고 징수 및 관리의 허점을 보완하며 모든 미수금 징수를 실현하는 효과적인 수단입니다. 향후 광물자원세 징수 방식이 '수량세'에서 '광고가격'으로 변경되더라도 조세통제장치는 과학적이고 세련된 과세관리를 강화하는 효과적인 수단이 될 것입니다.

동시에 세금 통제 장치의 구현에는 주로 초기 단계에 대규모 일회성 투자가 필요하며 후기 단계에서는 새로운 장비에 대한 투자가 크지 않습니다. 장기적인 이익을 가져올 수 있습니다.

2010년 9월에는 푸윈현에 3개 회사의 5세트 장비가 새로 설치되었고, 칭허현에는 4개 회사의 장비 4세트가 새로 설치되었지만 아직 정식으로 가동되지는 않았습니다. 하바허현도 계획하고 있습니다. 2011년 2~3개 기업에 대한 세무통제시스템을 설치하였습니다. 모니터링 범위를 더욱 확대하기 위한 장치입니다. 향후 조세통제장치 도입에 따른 효과는 더욱 뚜렷해질 것으로 예상된다. 더 중요한 것은 지역 석탄 자원 탐사 및 개발이 더욱 발전하고 석탄 처리 프로젝트가 하나씩 실행됨에 따라 자원세 및 수수료가 증가할 여지가 더 커질 것이라는 점입니다.

(2) 몇 가지 제안

1. 현지 상황에 따라 다르게 취급하십시오. 첫 번째는 서로 다른 카운티(도시)를 구별하는 것입니다. 광산 경제 발전이 뒤떨어진 현(시)은 광산 기업의 규모가 작고 광석 채굴량이 적기 때문에 아직 세금 통제 장치를 실시할 여건이 없으며 맹목적으로 자금을 투자하여 추진할 수 없습니다. 그렇지 않으면 회수된 자원세는 모니터링 장비의 운영 비용을 충당하기에 충분하지 않아 재정 수입을 늘리려는 원래 의도가 무산될 것입니다. 두 번째는 광산 기업의 규모를 구별하는 것입니다. 회사의 실제 연간 생산량, 광석 등급, 광석 폐기물 양 등의 요소를 고려하여 세금 통제 장치 시스템 설치에 대한 회사 표준을 정의합니다. 예를 들어, 연간 광석 채굴 및 처리량이 100,000톤을 초과하는 기업은 세금 통제 장치를 설치해야 하지만, 연간 광석 채굴 및 처리량이 100,000톤 미만인 기업은 세금 통제 장치를 설치하지 않아도 됩니다. 당분간 장치. 위 두 가지 상황에 대해 지방세 부서는 다른 지역의 성공적인 경험을 통해 다양한 실제 상황에 기초하여 "전기를 이용한 세금 통제", "폭발물을 이용한 세금 통제" 및 "광물 제품 운송량 계산"을 채택할 수 있습니다. 다양한 규모의 광물 및 광산, "매장량 확인의 동적 모니터링" 및 수집 및 관리를 강화하고 관리 허점을 줄이기 위한 기타 조치. 셋째, 세금 통제 장치를 시행한 현(시)의 경우 광업 기업의 실제 상황에 따라 모니터링 범위를 더욱 확대하고 광업, 광물 가공 및 가공의 전체 과정에 대한 감독을 강화하고 생산 및 광물 가공에 대한 이해를 높여야 합니다. 기업의 판매.

2. 세금 통제 장치에 대한 품질 및 기술 감독을 수행합니다. 지역 품질 감독 부서는 각 현(시)의 세금 통제 장치 교정 서비스와 협력해야 하며 측정 장비 교정 및 정확한 데이터 식별에 상응하는 지원과 협력을 제공해야 합니다.

3. 안정적인 현지 기술인력을 양성한다. 장비가 가동된 후 관리는 장기적인 작업입니다. 안정적인 기술팀을 구축해야만 장비의 정상적인 작동을 보장할 수 있습니다. 조건이 성숙한 현, 시에서는 대당회사의 기술력을 적극적으로 활용하여 자체 기술 인력 양성을 가속화해야 합니다. 카운티 모니터링 시스템의 관리 및 유지 관리를 담당할 카운티 재무국에 2~3개의 사업체를 추가하는 것을 고려할 수 있습니다.

4. 홍보와 의사소통을 강화합니다. 다른 군(시)에서 세금통제장치의 중요성을 이해하고 그 효과를 확인할 수 있도록 세금통제장치에 대한 보고서를 지방위원회 검사보고서 형식으로 모든 군(시)에 배포하는 것이 좋습니다. . 또한 현장경험교류회를 적절한 시기에 개최하여 선진적인 경험을 장려하고 뛰어난 성과를 낸 단위와 개인을 표창하고 포상하며 본 사업의 심도 있고 탄탄한 발전을 강력히 추진해야 한다.

현위원회 재정경제지도그룹실

2010년 10월 22일