판송칭 관련 행사

2013년 1월 18일, 광저우 CPPCC 부사무총장 판송칭(Fan Songqing)은 CPPCC에 제안서를 제출하여 광저우가 국내 최초로 가족 재산 공개 시스템을 시험해 볼 것을 촉구했습니다. 공무원을 위한 선언문. 그는 또한 가족의 재정 상태를 가장 먼저 공개하는 모범을 보였습니다.

시스템 현황

2012년 10월 광저우시 기율검사위원회는 난샤가 공무원을 위한 재산 신고 시스템을 시범적으로 시행할 것이라고 보고했습니다. 12월 말, 광저우시 당위원회 상무위원회에서 관련 계획과 제도적 장치가 논의되고 승인되었습니다. 난사 시범 지역에서는 새로 승진한 시 간부들이 자산 공개를 시행할 것입니다. 그러나 현재까지 이 계획의 세부 사항은 여전히 ​​“아직 반쯤 숨긴 상태”이며, “반복된 요청에도 불구하고 공개되지 않았다”고 한다.

이미 1987년 전국인민대표대회 상무위원회에서는 '국가근로자 재산신고제도 확립' 문제를 관련 법률에서 연구하고 해결해야 한다고 분명히 권고한 바 있다. 1995년, 중국공산당 중앙판공판부와 국무원판공판공판부는 공동으로 《당과 정부 기관 현(과)급 이상 간부 소득 신고에 관한 규정》을 공포했다. "(이하 "소득신고규정"이라 한다)

판송칭은 '소득 신고 규정' 시행 이후 부패 방지 및 통제에 일정한 역할을 했지만 결과가 만족스럽지 않다고 생각한다. 그 이유는 첫째, '소득신고규정'이 600자 미만의 9개 조항에 불과하고, 운용성이 떨어지는 '연성법'에 불과하다는 점, 둘째, 개인 급여소득만 신고하도록 하는 범위가 너무 좁다는 점이다. 재산에 대해서는 근로소득만 신고하고 비근로소득은 신고하지 않는다. 더 중요한 것은 신고만 하고 공개하지 않는다는 점이다. 이는 대중과 사회의 감독이 부족하다.

"이번 난샤의 파일럿 프로그램은 실제로 광범위한 '공개'를 목표로 하지 않으며 아직 '선언' 단계에 있다"고 판송칭은 말했다. 그는 경제가 발전한 지역인 광저우가 과거 개혁개방 과정에서 '피의 길을 개척'하는 용기와 용기를 보여야 하며, 국가에서 앞장서서 당내 선언 제도를 시험해야 한다고 믿습니다. 공무원의 가족재산.

제안 제출

Fan Songqing은 지원자의 범위를 현급 및 부급 이상의 공무원과 국유 기업(국영 기업 포함)으로 정의해야 한다고 제안했습니다. 기업) 위에서 언급한 수준에 해당하는 공무원, 공식적으로 퇴직한 지 5년이 되지 않은 현 부관급 공무원도 재산을 신고해야 합니다.

신고 내용은 토지, 건물 및 가족에 부착된 분할 불가능한 물건과 기타 부동산, 현금, 예금, 유가 증권 및 옵션, 자동차 및 기타 귀중품, 보석류를 포함하여 가족 구성원의 모든 재산이어야 합니다. 서예, 그림, 골동품 및 기타 수집품과 5,000위안 이상의 가치가 있는 기타 동산. 신고인의 해외 및 해외 가족재산도 신고해야 합니다.

방법적으로 징계기관과 법집행기관은 신청자가 신고한 내용을 해당 지역 및 부서의 공식 홈페이지와 대중매체를 통해 충분히 공개해야 한다. “가족 재산 신고 및 공개에 앞장서려면 먼저 광저우 시 간부 2000명부터 시작해야 합니다.”

벌칙으로는 신고자가 기한 내에 신고하지 않을 경우 기한 내에 보충보고를 하도록 명령해야 한다. 신고된 내용의 진위 여부와 적법성은 엄격하게 검증되어야 합니다. 허위 신고가 발견될 경우 행정적 제재 또는 징계 조치가 취해지며, 상황이 심각할 경우 법적 책임도 함께 추궁됩니다.

관련 당사자들의 반응

어떤 사람들은 판송칭이 "공무원의 무언의 규칙을 어겼다"고 말하는 반면, 어떤 사람들은 "이 중국 인민정치협상 부비서기장"이라고 말했다. 회의가 끝났습니다. 집에 가서 고구마를 팔자."

'재산 신고를 가장 먼저 하는 사람이 되고자 하는 시 인민정치협상회의 부비서장 판송칭'. 공개적으로"라는 질문에 같은 그룹 멤버들이 회의에 참석했다.

"당신은 국급 간부인데 왜 70제곱미터가 넘는 집밖에 없나요?" "사실 지금은 집이 한 채밖에 없어요. 72제곱미터면 더 많은 제곱미터를 얻을 수 있어요."

"이 문제가 보도된 후 개인적으로 어느 정도 부담감을 느꼈다"고 판칭송은 "나는 58세이므로 아무 것도 두렵지 않다. ."

무형자산

판송칭은 회의에 조금 늦었습니다. 회의에 도착한 후 그는 자리에 앉아 조용히 다른 사람의 연설을 들었습니다. 그가 말을 시작하기까지는 한 시간이 넘었습니다.

“그날 제 제안은 기자들의 문의로 촉발됐고, 기자들의 문의 때문에 재산을 공개하게 됐다”고 판송칭은 “재산이 하나밖에 없다”고 말했다.

현장에 있던 한 남성 위원은 즉각 "부동산은 한 채밖에 없는데 무형자산이 많다. 지금 책이 팔리면 가격이 얼마나 됩니까?"라고 물었다.

판송칭 “저는 언론인이었을 때 이 책을 썼습니다.

"

부동산 공개

또 다른 남성 회원이 이어받았다. "당신은 국급 간부인데 왜 집이 70제곱미터가 넘나요? 이어 한 여성 위원은 "2003년에 집을 팔았으니 집이 두 채 있어야 한다"고 덧붙였다. "

판송칭은 가만히 앉아있지 못했다. "설명하자면, 우리가 1998년에 집을 배정받았을 때 우리는 해련로에 있는 72제곱미터의 집을 배정받았습니다. 주택개혁 규정에 따르면 부서급 간부용 주택은 100㎡ 미만이어서 우양신도시에서 50㎡가 넘는 주택을 샀는데 기준치를 초과하는 20㎡가 넘는 주택을 샀다. 시장 가격으로. 2003년 말에 그 집은 팔렸습니다. 실제로 지금은 72평방미터의 한 세트만 가지고 있습니다. 추가 평방미터는 압수될 수 있습니다. "말이 끝난 후 모두가 침묵했다.

부담감 극복

팬송칭은 "부담 없이는 불가능하다. 지난 며칠 동안 많은 리더, 동료, 친구들이 저에게 걱정을 표하는 문자 메시지를 보냈습니다. 사실 배려는 걱정스러운 일이다. 어떤 사람은 내가 “공무원의 무언의 규칙을 어겼다”고 말했고, 다른 사람은 “이 중국인민정치협상회의 부비서장이 끝났다. 집에 가서 고구마 팔자”라고 말했다. 나는 그것을 읽고 화가 나지 않았습니다. 저는 58세이므로 더 이상 참을 수 없습니다. 당신 자신의 길을 가고 다른 사람들이 당신에게 말하게 하십시오. ”

“이 제안이 언론에 보도된 후 많은 지도자들이 강력한 지지를 보냈고, 시 인민정치협상회의 소즈자 위원장도 나를 지지했습니다. 오늘 CPPCC 제안위원회 직원은 이 제안이 파일에 등록되었으며 다음 단계는 처리를 위해 이를 당 건설 부서에 넘겨주는 것이라고 말했습니다. 나는 이 소식을 듣고 매우 기뻤습니다. 집에서 이 제안서를 쓸 때 가족들은 제가 바쁘고 어떤 내용을 써야 할지 몰랐다는 것을 알고 있어서 말하지 않았습니다. 우리 가족은 언론에 노출되기 전까지 내가 쓴 글을 몰랐습니다. 내 아내도 나에게 당신은 국급 간부이고 별장도없고 면적이 70 평방 미터가 넘는 오래된 건물에 살고 있는데 여전히 용기가 있다고 말했습니다. 그것을 보여주세요. (웃음) 지금은 집이 너무 비싸서 살 수가 없어요. ”

“난샤는 공무원 재산신고 및 공개 시범사업이 됐다. 나는 우리가 이 기회를 이용하여 광저우가 전국에서 공무원을 위한 가족 재산 신고 및 공개 시스템을 시험하도록 하고 이 시스템을 전국적으로 홍보해야 한다고 생각합니다. 이는 우리의 민주주의와 법치 과정에 직접적인 영향을 미칠 것입니다. 당풍과 정치풍격을 개선하고 우리나라에는 큰 희망이 있습니다. 나에 대해 이런 저런 말을 하는 사람들에 대해 나는 오직 한 가지만 말할 수 있습니다. 나는 사심 없는 마음을 가지고 있고 세상은 넓습니다. ”

입법화

공무원 재산 공개 아이디어는 오늘부터 시작된 것이 아니다. 공무원 재산 공개? 하지만 실제 상황은 어떻습니까? 전국인민대표대회에서 입법화하지 않으면 아무 소용이 없을 것 같아요! 이에 대해 판송칭은 “이미 1987년에 전국인민대표대회 상무위원회가 이를 위한 입법을 건의했는데 벌써 20년이 넘었다”고 말했다. 이에 대한 저항에도 불구하고 전국인민대표대회는 여전히 입법안을 통과시키지 못하고 중앙에서 공포한 《현급 및 부문급 이상 당 및 정부기관 간부 소득신고에 관한 규정》으로 대체되었다. 시행 결과는 만족스럽지 못했습니다. 그는 웨이보에서 지난 17년 동안 반부패 구호가 점점 더 커지고 부패 행위가 더욱 강해졌으며 반부패 조치가 점점 더 강해지고 부패한 사람들의 수가 더욱 많아졌다고 말했습니다. 반부패가 많아지고, 범죄의 양이 점점 많아지는 등. 반부패 '부추 자르기'가 '부패 뒤 부패 성공'하는 현상을 보여주는 것처럼 공직자 재산 공개신고도 반드시 포함되어야 한다.

그렇다면, 입법에 대한 저항은 어디에 있는가? 일부 네티즌들은 "주요 원인은 대규모 공직자들의 저항이다. 가족 자산과 출처를 알 수 없는 (재산) 문제로 인해 중앙 정부의 발표가 지연되었습니다. "판송칭은 기술적인 조건, 객관적인 요소 등은 부차적이라고 생각합니다. 자산 공개는 중앙 정부가 결정해야 합니다. "중국에서는 당 중앙위원회가 결정하는 한 할 수 없는 일이 없습니다. 완료되었거나 완료될 수 없습니다.

기회를 기다리며

어제 자신의 개인 재산을 구두로 폭로한 판송칭이 웨이보를 개설했다. 그의 웨이보는 '판송칭 사무차장'으로 인증받았다. '자신의 재산 소득을 언론에 알리기'에 앞장섰던 광저우 CPPCC.

웨이보를 개설한 후 그는 마이크로 인터뷰를 통해 공식적인 재산 공개 문제에 대해 네티즌들과 소통했고 네티즌들은 그에게 267개의 질문을 했다. , 그 중 14명에게 답해 자신의 마음 속 재산 공개에 대한 저항감에 대해 공무원의 재산 공개는 위에서 아래로, 공개 범위는 가족 단위로 이루어져야 한다고 강조하며 누리꾼들에게 이렇게 답했다. 그에 대한 질문.

2013년 광저우 양회 4일째, 광저우정협 부사무총장 판송칭의 이름이 '나왔다'. 기존에는 그의 항목을 검색할 수 없었으나 어제부터 바이두대백과사전에는 '판송칭'이라는 글이 올라와서 "광저우가 앞장서서 가족재산 신고 및 공직자 공개제도 시험에 나서도록 촉구한다"고 기술하고 있다. , 그리고 Nandu에서 모범을 보이는 것입니다. "그 재산 상태". Fan Songqing이 "점프"한 이유는 무엇입니까? 지난 이틀 동안 그와 "인터뷰"한 리더가 있었나요? … 어제 정오, 광저우에서 가장 널리 알려진 관리가 Southern Metropolis Daily, Nandu.com 및 Tencent Guangdong Network가 공동으로 주최한 양회의 '마이크로 인터뷰' 프로그램에 입장하여 네티즌들의 질문에 직면했습니다. 1시간 30분 동안의 인터뷰 동안 기자는 인터넷에서 1000개가 넘는 질문을 수집했다.

좋은 공무원

Nandu 기자: 네티즌 'Long Fei Jiutian'은 재산이 적다고 해서 국민을 위해 실용적인 일을 하지 않으면 좋은 공무원이라는 의미는 아니라고 믿습니다. , 오두막에 살아도 사람들이 좋지 않을 것입니다. 어떻게 생각하나요?

판송칭: 이 네티즌이 정치적 성과와 부패에 대해 이야기하고 있는 것으로 알고 있습니다. 부패한 사람은 정치적 성과가 있을 수도 있고, 부패하지 않은 사람은 정치적 성과가 없을 수도 있습니다. 그러나 우리는 그 둘에 반대할 수 없습니다. 사실 국민들은 당신이 정치적인 업적을 이루기를 바랄 뿐만 아니라, 당신이 부패하지 않기를 바라고 있습니다. 이 고속도로를 건설하기 위해 수백만, 수천만 위안을 '횡령해야 했다'고 말할 수는 없습니다. 정치적 업적이 있고 부패하지 않은 사람이 좋은 관료입니다.

난두 기자: 이번 공식 재산 공개 제도는 아직 공식적으로 시행되지 않았지만, 실제로 '팡아저씨'와 '팡언니'의 재산이 인터넷상에 '공개'됐다고 생각하시나요? ? 이 현상은?

판송칭: 온라인 반부패는 왜 있는 걸까요? 우리는 공무원의 가족 재산 신고가 공개되기를 너무 오래 기다려왔기 때문입니다. 우리가 지체할수록 우리는 더욱 수동적이 되고, 국민들은 더욱 불만족하게 될 것입니다. 공무원의 재산을 국민에게 공개하는 데에는 일정한 위험이 있다고 말씀드렸지만, 공무원의 가산이 오랫동안 국민에게 공개되는 것을 거부하면 통치 입장이 더 큰 위험에 빠질 수 있습니다.

꾸준한 진전

제18기 중앙기율검사위원회 제2차전원회의 성명에서는 지도 간부들의 신상신고와 불시검사검증 제도를 성실히 실시할 것을 제안했다. . 최근 광저우시 인민정치협상회의 사무차장 판쑹칭(Fan Songqing)은 공무원에 대한 가족 재산 신고 공개 재판에서 광저우가 주도적으로 자신의 재산을 공개할 의향이 있다고 촉구했습니다. 그의 용기는 어디서 나오는 걸까? 재산 공개는 어떻게 "개혁자들이 찬바람을 불지 못하게" 하는 것을 방지합니까? 시민의 개인 정보 보호와의 관계를 어떻게 처리합니까?

새로운 시스템

기자: 최근 지속적으로 노출되는 '팡 아저씨' 등 사건들로 인해 공직자들의 가족 재산 공개를 효과적으로 시행하는 방법에 대한 관심이 집중되고 있습니다. 공식적인 재산 선언?

답변: 현행 공무원 재산신고제도에는 개인급여소득만 신고하면 되고, 가족재산 신고는 필요하지 않고 근로소득 신고만 하면 되고, 비소득 신고는 필요하지 않은 제도가 있습니다. - 노동소득으로 인해 일부 공무원들이 재산신고를 하게 됐는데, 홍보는 단순한 형식이 됐다.

금융실명제와 개인부동산정보 네트워킹의 적용 범위가 확대되고 있으며, 이러한 지원 방안도 점차 개선되고 있다. 기술적인 지원 문제는 근본적인 문제가 아니라 공무원의 재산신고서에 공개된 내용이 진실되고 신뢰할 수 있도록 억제효과가 있는 제도가 있어야 한다는 점이다.

기자: 그동안 조사하고 처리한 사건을 보면 소수의 공직자들이 신고를 은폐하고 재산을 양도한 사실이 드러났습니다. 재산 신고 공개를 촉진하고 효과적인 처벌 메커니즘을 구축할 수 있습니까?

답변: 우리나라의 소득 신고 규정은 규정을 위반한 신고 주체에 대해 상대적으로 가벼운 처벌을 부과합니다. 단지 소득을 신고하지 않거나 사실대로 신고한 자에 대하여 당조직, 행정부문, 기율검사감독부문에서 신고 및 시정을 명령하고, 그에 따라 비판교양을 하거나 당과 정부에 징계처분을 가할 것이라고 규정하고 있을 뿐입니다. 사건의 심각성에 대해.

처벌은 여전히 ​​법률과 규정에 따라 다르며 따라야 할 규칙이 있습니다. 공무원의 재산 공개는 허용되지 않으며, 입법의 어려움으로 인해 공무원의 재산 공개에 대한 저항이 크다.

홍보 정책

난두 기자: '공적 재산 공개' 아이디어는 거의 30년 동안 언급돼 왔습니다. 신장(新疆), 저장(浙江), 닝샤(寧夏) 등 여러 곳에서 관련 시스템을 시험해 보았지만, 아직 진행도 하기 전에 막히는 이유가 무엇이라고 생각하시나요?

판송칭: 가장 인상 깊었던 점은 2009년 신장 알타이(Altai) 지역에서 처음 시행했다는 점이다. 그 후 전국 각지에서 시범사업이 진행됐지만 거센 반발로 인해 무산됐다. 지도자들은 정치적인 측면으로 나갔고 수명이 짧았습니다. 우선, 이 시스템은 강력한 법적 보호를 받지 못합니다.

중국에서는 '돌을 느끼며 강을 건너는 것'이라고 많이 하는데, '돌을 느끼고 강을 건너는 것'이라고 하면 위에서 아래로, 중앙에서 지방정부로 추진해야 한다. "라는 말은 완전히 바닥에 맡겨져 있기 때문에 관계자들은 다양한 변명과 정책을 펼칠 수 있다. 실행될 수 없다.

난두 기자: 일부 네티즌들은 많은 공무원들이 현재 환경이 매우 나쁘기 때문에 자산 공개를 꺼리고 있으며 앞으로 부패할지조차 확신할 수 없다고 말했습니다.

판송칭: 전 세계적으로 중국의 부패 상황이 상대적으로 심각한 것 같아요. 미국에서는 공무원이 1만 달러를 횡령하다 적발되면 큰 소리로 떠들썩하지만, 중국에서는 정말 '사소한 일'이다. 오늘날 부패 상황이 너무나 고통스럽기 때문에 이 제도를 제안하고 실행하는 것이 더욱 중요합니다.

개혁론자들이 찬바람을 불지 못하게 하세요

기자: 신장 알타이(Altay) 지역, 저장(Zhejiang) 츠시(Cixi), 장쑤(Jiangsu) 화이안(Huaian) 등지에서 관료들을 대상으로 시범 재산 신고가 이뤄졌습니다. 잇달아 출범했으며, 시범 대상의 대부분은 새로 승진한 간부, 부서급, 현급 간부이다. 이것을 어떻게 평가하시나요?

답변: 파일럿 프로젝트의 정책 공간이 협소하기 때문에 대부분은 아직 지속 가능한 결과를 달성하지 못했습니다. 일부 사람들은 재산 신고 및 공개가 "모든 상황에 적합"해야 한다고 생각합니다. 그러나 냉정을 깨는 것은 복잡하고 새로운 정책이며 앞으로 나아가는 모든 단계에는 재산 신고 및 공개가 모든 측면에서 쉽지 않습니다. 성숙해지고 꾸준히 승진하는 것.

현재의 징후로 볼 때 광저우의 부동산 공개는 대중의 기대와는 거리가 멀 수 있습니다. 하지만 결국 앞으로의 정책을 점진적으로 추진하기 위해 축적된 경험은 여론의 원동력이 어느 정도 재산 공개가 좋은 발걸음을 내디딜 수 있는지, 좋은 길을 갈 수 있는지에 영향을 미치게 될 것이다.

기자: 가족재산 공개는 공직자들이 재산을 공개하는 핵심 포인트다. 전체 공개 후 시민 개인 정보 보호와 결합하는 방법은 무엇입니까?

답변: 공적 재산 신고 공개에 대해 대중 사이에는 여전히 일부 '오해'가 존재하며, 공무원의 사생활에 대한 사생활은 존중되어야 합니다. 그러나 공직자에게 있는 권력은 공권력이고 국민이 부여한 권한이다. 사생활 보호를 핑계로 재산신고 공개를 은폐할 수는 없다. 사회적 감독 없이 보고만 하고 공개하지 않는 것은 강력한 감독 효과를 낳기 어렵습니다.